过去两年中,喀麦隆英托管国家地区的危机急剧恶化,针对平民的暴行越来越多,夺去了近2000人的生命。最近几个月,国际社会终于采取了一些初步措施,来解决这一问题。
 
6月下旬,有报道称,瑞士发起了一项在政权与英托管分离主义者进行调解的倡议。这是在美国赞助的非正式联合国安理会会议之后举行的,该会议首次集中讨论危机,理事会成员再次敦促双方进行无条件对话。
 
虽然这些第一步确实受到欢迎,但它需要的不仅仅是非正式会议,还需要对话,以确保喀麦隆恢复和平与稳定。这不仅是因为现任政治领导人对权力下放以及为英托管国家社区赋予自治权顽固不化,而且因为英托管地区危机具有深厚的殖民根源,并与喀麦隆社会中其他民族和引起内部紧张局势的宗教错误路线交织在一起。
 
不断升级的英托管地区冲突
 
与非洲许多其他冲突一样,喀麦隆冲突也深深植根于该国的殖民历史。直到19世纪,其领土分为各种当地王国和领地。在19世纪80年代,德国人发起了该地区的殖民活动,并于1884年将喀麦隆建立为殖民地。
 
第一次世界大战后,国际联盟将该领土的控制权移交给英国和法国,后者将其划分并建立了单独的行政系统。第二次世界大战后,由于反殖民情绪席卷非洲,法国和英国的喀麦隆殖民区分别寻求独立。
 
然而,英国人向联合国说服了喀麦隆英托管地区在经济上不可独立,只能通过与法托管地区喀麦隆或尼日利亚联合生存。虽然喀麦隆英托管区的北部投票加入了尼日利亚,但在南部地区,这两种选择都没有那么受欢迎,在没有更优先选择的情况下,最终加入了法托管喀麦隆。
 
当这两个地区于1961年重新统一时,一部新宪法被起草了,将新工会定义为一个联邦实体,其中英托管少数民族的自治权将受到保护。然而,在1972年,一场有争议的公投将联邦变成了一个单一的国家,有效地结束了英托管国家的自治。
 
事实上,1961年英托管人口的意志被否决了,以及随后由法托管国家统治的历届政府所遭受的系统性歧视和边缘化,都构成了当前分离主义冲突的种子。
 
根据现行宪法,喀麦隆是分散的统一国家。然而,实际上,它是非洲法托管国家中最集中的国家之一。例如,虽然该国所有议会都应由当地选举产生的市长和议员管理,但行政部门经常任命直接响应总统的“超级市长”,导致代表民众的民选官员与未经选举的代表中央政府议员之间产生怨恨和摩擦。
 
通过基础广泛的改革来解决分离主义冲突的呼吁—包括恢复联邦制度—已遭到压制。政府已经明确表示,国家的单一性质是不可谈判的。
 
反过来,这又使英托管地区的分裂主义情绪受到影响,导致目前的冲突,这种冲突威胁着该国的领土完整。
 
民族区域断层线
 
虽然分裂主义冲突蒙上了阴影,但种族和宗教的紧张局势也对国家构成了重大威胁。
 
种族问题—在2018年总统大选之后,尤其是最近—重新出现,成为另一个深化的断层线。喀麦隆的种族紧张局势围绕两个群体,两个群体都有权力争夺权力——Bamilekes和Bulu-Betis。
 
第一组占据了喀麦隆的西部草原,尽管有法托管国家的殖民遗产,但该地区与其中一个英托管地区有着密切的文化联系。他们控制着经济,以及该国大部分的制造业。这种经济影响力增加了他们对政治权力的胃口。
 
在2018年大选前夕,两个团体都发布了煽动性言论,其中最致命和仇外的攻击来自Bulu所属和主导的Vision4电视台的记者。
 
在有争议的选举之后,种族紧张局势升级为喀麦隆反政府示威者于今年早些时候在柏林,巴黎和其他西方国家首都的喀麦隆使馆遭到的暴力袭击。最终,喀麦隆主要反对派领导人莫里斯·卡姆托—一名被广泛认为赢得选举的Bamileke巴米莱克—被捕并被指控煽动叛乱和暴力。在紧张局势升级的情况下,他至今仍被监禁。
 
从历史上看,英托管地区,而不是Bamilekes,一直是喀麦隆这种恐吓和偏见的打击目标。例如,在1992年,当一位英国人约翰·弗拉德迪在总统选举中击败比亚时,他被软禁了三个月。比亚随后对英托管西北地区实施紧急状态,增加了英托管地区喀麦隆人的不满,巩固了持续分离主义冲突的基础。
 
2017年,Vision4电视台的记者在整个选举季中领导了针对Bamilekes的种族主义攻击,同时也针对英托管地区,公开呼吁消灭他们。
 
人们可能会想到这两个群体在Bulu-Betis的共同经历,以及其文化相似性将为英托管—Bamileke联盟提供推动力,使其成为可以颠覆现状的强大政治力量。然而,四十年来,英国和法国各自统治的团体已留下了印记。每个群体的心态和政治哲学都是沿着完全不同的轨迹发展起来的。这些差异掩盖了他们可能拥有的其他共同点,而这些共同点原本可以允许两个集团间的战略和政治合作。
 
宗教分裂
 
另一个对政治权力的主张来自北方,阿赫马杜·阿希乔。即使他们没有发声,但主要由穆斯林人口(以及法托管人口)构成的北方人普遍认为,喀麦隆的政治权力应该在基督教南方(包括英托管地区)和穆斯林北方(也称为Septentrion)交替。
 
大约十年前,穆斯林北方人,当时的副总理阿赫马杜透露了同样的内容。 2011年泄露的美国使馆有线电视引用了他的话说,虽然只要他想掌权,北方就会支持比亚,但他们不会接受另一个南方人—更不用说另一个Beti-Bulu 人—来接替他。据此,他还表示,即使Beti-Bulus试图在比亚后表现自己,他们也无法对北方人采取行动,因为寡不敌众。在他看来,喀麦隆稳定的基础在于北方的缓和—该地区在文化上与该国其他地区截然不同—尤其是与基督教的南方。
 
在这方面,尤其值得注意,喀麦隆的第一次政变出现在1984年4月6日,主要是来自穆斯林北方的精英士兵的倡议,他们无法接受向一位南方基督徒移交权力。经过近四十年的基督教统治,他们自然而然地察觉到政治继承问题,无论何时得到解决,都必须有利于他们。
 
英托管地区在过去也提出了类似主张—几十年不间断的法托管国家多数统治(包括穆斯林—法托管人员阿希乔的任期),在逻辑上,应由英托管少数派的代表接任总统,建立机制,来实现将来的交替。
 
实际上,喀麦隆的断层线很复杂,并在该国殖民历史中根深蒂固,但它们并非不可克服。比亚37年的统治及其不断增强的专制主义加剧了这些危机。如果他不重新考虑且与所有受害群体展开公开对话,他就有可能将整个国家拖入致命内战。

       本文表达作者自身观点,并不代表半岛编辑立场