苏丹危机：蓄意的权力斗争
苏丹危机已进入第五周，并且看不到结束的迹象。
苏丹武装部队（SAF）和准军事集团快速支援部队（RSF）都未能在首都喀土穆取得决定性胜利。
但他们无法相互制服并不完全令人惊讶。 相反，这在很大程度上是长期担任总统的奥马尔·巴希尔在一个国家的统治战略的副产品，自其独立以来，这个国家经历了16次或失败或成功的政变企图。
在 1989 年通过军事政变上台后，巴希尔需要控制自己的军队，同时又不至于使军队变得过于虚弱而无法维持他对权力的控制。他认为一个规模庞大的准军事集团可以降低军事政变的风险，因为它将行政权力从正规军队转移出去，以增加一层保护，防止可预见的叛乱。
一个国家拥有两支相当强大的、准独立的武装力量是极其危险的，并且只有当这些武装力量履行不同的功能以相互制衡时才会起作用。
RSF对抗苏丹军队
苏丹军队和RSF的人数差异很大。与估计约 有20万名现役人员苏丹军队相比，RSF估计人数范围为 7万至15万。
肩负维护国内秩序、为国家发展做贡献的宪制任务，苏丹军队是苏丹政治制度的强制支柱。在巴希尔的领导下，军费开支占苏丹政府开支的29%。
巴希尔统治苏丹30年，直到2019年4月军方在长达数月的民众抗议后将他罢免。经过数月的争论，新上任的将军们于2019年8月同意在选举前的过渡时期与代表抗议运动的平民分享权力。
但在2021年10月，苏丹脆弱的民主化进程戛然而止，当时军队领导人阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉和快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛“赫梅蒂”在政变中夺取了全部权力。然而，随着亲民主抗议活动的继续，分歧很快出现，RSF 并入正规军的棘手问题仍未解决。
战略与国际研究中心的分析师卡梅伦·哈德森表示，在装备和训练方面，“SAF是一支常规的非洲军队，因为他们的战斗序列在重型武器和装甲领域。他们有坦克、装甲运兵车。并且他们有空军，这给了他们制空权。”
根据斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）武器工业数据库，在过去的十年里，白俄罗斯、中国、俄罗斯和乌克兰是苏丹军队最重要的飞机、导弹和装甲车供应商。2004年联合国为应对苏丹达尔富尔地区的暴力事件而实施的武器禁运，从而扰乱了苏丹军队武器的供应链。
哈德森表示，“由于无法获得备件，他们努力维持设备运转。由于沙子和高温，苏丹也是一个对尖端武器装备不利的环境。 设备和维护是（对苏丹军队的）一个挑战。”
另一方面，RSF是一支非征兵部队，十年前正式成立，作为苏丹军队的延伸和制衡力量。它在巴希尔的支持下从所谓的金戈威德民兵组织演变而来，以打击达尔富尔的分裂主义。
2015年，在赫梅蒂的领导下，RSF正式纳入国家强制机构，仅服从于巴希尔和他的国家情报与安全局的领导。
与金戈威德一样，RSF的成员也是由赫梅蒂从达尔富尔的阿拉伯部落招募的。这使得RSF在文化、种族和宗教上比苏丹军队的应征部队更具凝聚力。
RSF也有自己的收入来源，如赫梅蒂及其家族成员拥有的私人公司，包括黄金开采、牲畜和基础设施的持股。
与苏丹军队不同，金戈威德的主要目的是针对偏远地区的非阿拉伯人开展有针对性的武装行动。RSF保留了金戈威德的战术设置，即作为机动游击队和平叛部队。在国内，它曾于2019年在科尔多凡、青尼罗和喀土穆作战。在苏丹境外，RSF成员曾在也门与胡塞叛军作战。
在武器方面，RSF会使用政府提供的一些武器，尽管众所周知它也没收了其他民兵的武器和车辆。
哈德森说道，“它们更轻巧，使用轻型装甲吉普车，如Thatchers或Toyota Hilux车辆，上面装有50口径机枪。RSF 被允许分散部署并维持自身，因为它扮演了苏丹军队不想扮演的角色。苏丹军队经常动员全国各地的民兵去做他们不想做或不能做的肮脏工作和肉搏战。”
赫梅蒂的政治野心
RSF只要专门从事喀土穆以外的武装运动，就可以在不直接挑战苏丹军队传统政治霸权的情况下发展壮大。
但2019年和2021年的政变期间，布尔汉和赫梅蒂之间的联盟打破了两股力量脆弱的共存。分析人士表示，最终，赫梅蒂的政治野心将RSF拉入政治权力中心，侵入苏丹军队的政治领域。
由于布尔汉无法重建一个政治基础来巩固他的政权，RSF最初作为兵变保险的角色转变为严重的政变风险。苏丹军队和RSF内部组织、装备和专业化的差异使两支武装部队都受到制约，直到 3 月份针对旨在重组军队的安全部门改革计划出现重大分歧。将RSF合并到正规军中的计划本可以消灭准军事部队，即一个实质性的政变风险，同时吸收其力量并触及该国周边的影响力。
佛罗里达大学的研究员乔纳森·鲍威尔指出，“通常，政变后存在权力斗争风险。但政变策划者会在发动政变前想办法减轻这些影响。”
鲍威尔解释道，“新上任者需尽早安抚潜在竞争对手，以不同方式分配部委，或将个人分配到远离政治首都的政治职位，这样他们就不会惹是生非。”
如果战斗确实从军事机构内部爆发，通常非常短暂，并以快速而明确的赢家告终。鲍威尔称，“奇怪的是，一个政权会让像RSF这样的武装部队成为政治首都的严重竞争对手。”
随着兼并RSF的棘手问题在战斗前几周升温，鲍威尔指出，“可能是 布尔汉觉得自己的位置比他过去更安全。
他补充道，“我不排除布尔汉不采取行动是为了避免我们现在看到的（军队和RSF之间）冲突的可能性。”
喀土穆的城市环境对苏丹军队和RSF都是一个问题
战斗现已进入第二个月，分析人士表示，根据他们战斗历史和专业性，喀土穆的城市环境给 RSF 和 SAF 带来了问题。
哈德森说：“（苏丹军队）并不以在地面上的高度机动性而闻名，甚至在他们的空军方面也并不精确”。
另一方面，RSF在保卫固定阵地、控制领土或持续攻击方面从未接受过与军队相同的训练。
哈德森补充道，“军方可以使用远程火炮和战机来保卫自己的阵地。近距离则有坦克和重型装甲。RSF的功能定位不是守住领土和保卫阵地，因为它的配置就像一支迅速打击和撤退的游击队。”
许多RSF新兵也不熟悉首都的运营环境。
哈德森表示，“这些人来自该国周边地区，对喀土穆的街道和社区知之甚少。苏丹军队在那里有优势，因为它了解喀土穆。但同时它不是机动的，无法很好地保卫阵地，也无法在城市周围追逐RSF。”
尽管如此，两支部队似乎都没有根据周围环境调整其作战策略。
哈德森指出，“RSF使用众所周知的与金戈威德相同的策略，即他们在社区内抢夺、掠夺和抢劫”。由于喀土穆没有既定的补给线，他们的总部也被摧毁，哈德森指出，RSF战士“进入人们的家中偷取食物、水、用品，并控制（他们）”。
与此同时，在危机初期，有报道称俄罗斯瓦格纳集团向RSF提供战术支持。全球法律与政策研究所（Institute for Global Law and Policy）研究员马塞尔·普利希塔（Marcel Plichta）表示，“有人声称使用瓦格纳飞机或瓦格纳运营的机场向RSF运送物资，尤其是便携式地对空导弹。从军事角度来说，这种利基能力对RSF非常有价值，因为布尔汉控制着正规军的空军，RSF缺乏强大的防空能力。”
但普利希塔警告称，瓦格纳在这场战斗中仍然不是决定性的力量。
他指出，“与成千上万的RSF和苏丹军队人员相比，目前活跃在苏丹的瓦格纳战士数量很少。瓦格纳集团创始人叶夫根尼·普里戈津受益于将其描绘成比实际更有影响力的形象。重要的是不要高估这个群体的力量和影响，同样重要的是，不要忽视它给平民带来的伤害。”
摆脱冲突需要取得决定性战术胜利
观察人士指出，由于军队和RSF被设计成互补而不是一个国家内的竞争力量，因此喀土穆的冲突背景使双方陷入僵局。同时，布尔汉和赫梅蒂之间的分歧削弱了国家权力。
当地局势不明朗阻碍了政治行为体的干预，对本已摇摇欲坠的民主进程的又一次打击。
鲍威尔认为，“2021年的政变清楚地表明，安全部门中的权势人物不愿意在没有认真维持他们的权力和他们从系统中获得的战利品的情况下允许民主化。”
哈德森预测，只要RSF和军队都不占上风，就看不到谈判的机会。
他说道，“我担心双方都不想结束战斗。”
“他们同意每一次停火，尽管他们都没有执行。如果一方即将获胜，可能会真正打开对话的大门。如果一方获得战术优势，例如 RSF被赶出喀土穆，这可能会为他们创造一个真正的谈话机会。”
