谁将为七国集团对俄罗斯能源行业的制裁付出代价?
七国集团(G7)成员国在日本广岛召开的峰会结束时发表联合声明,强调了“加速逐步摆脱对俄罗斯能源的依赖的必要性”,而这一内容与众多俄罗斯观察人士在峰会召开前的预判相符,即能源问题将是西方组织在针对俄罗斯的一系列持续制裁中采取任何措施的平衡点所在。
在这场峰会召开的几天之前,据透露,欧盟和七国集团计划禁止通过管道从俄罗斯进口天然气,而俄罗斯本身也已经减少了通过这类通道的供应。
除了之前的措施之外,七国集团还宣布将对“俄罗斯用于重建其军事装备”的所有出口产品实施制裁。
新的限制措施主要集中在消除一切允许俄罗斯规避制裁的漏洞,而这一做法在第11套一揽子制裁措施的制定过程中得到了充分的体现,并且还被解读在有关过渡到“域外”落实制裁措施的峰会声明中,即针对广泛范围内在“制裁过程”中帮助俄罗斯的第三国。
作为旨在进一步减少对俄罗斯能源依赖的措施,该峰会在声明中强调,有必要加强在液化天然气领域内的金融投资并增加对核能的使用,以及任何可能对朝该方向的发展有利的措施。

一把双刃剑
俄罗斯观察人士普遍认为,七国集团广岛峰会产生的新决定,将会带来与以往不同的后果。他们强调,新的决定虽然会给俄罗斯能源部门构成打击,但同时,这些决定的后果也会影响到欧洲国家的经济,尽管其形式各有不同。
他们当中的一些人,对广岛声明中关于停止依赖俄罗斯能源的“第11套制裁方案”抱以嘲讽,他们回顾称,这些承诺早在去年5月便已作出——无论是要在夏季放弃俄罗斯的煤炭,还是要在秋季放弃俄罗斯的石油,又或是要在去年年底放弃俄罗斯的天然气。
经济学家维克多·拉雄向半岛电视台记者解释称,尽管“广岛决定”充满了敌对的意味,但是其内容却经过了仔细的考量和研究,并且保留了与俄罗斯之间精确的回归线——正如决议文本所指出的那样,在继续“扼制”俄罗斯石油和天然气管道与结束乌克兰战争之间保留着联系,即使是以间接的方式。
根据他的说法,这项峰会的决定是一项纯粹的政治措施,一方面,它无法对俄罗斯的经济造成西方所寻求的伤害,另一方面,它必须兼顾那些仍在进口俄罗斯天然气与液化天然气的欧洲客户的利益。
制裁的“失败”。
因此,拉雄表示,如果禁止这些天然气流向欧洲,那么,欧洲市场的天然气价格很可能会应声上涨。
与此同时,他还表示,七国集团希望结束俄罗斯天然气和石油部门“规避”限制的情况,因此,它们限制后者进入国际金融体系,并且阻止使用俄罗斯银行在第三国的分支机构以规避制裁,而这可能会对石油和天然气的销售收入产生后果或者是副作用。
另一方面,能源事务作家亚历山大·萨法罗夫指出,七国集团在广岛峰会上同意对俄罗斯实施新的制裁,但这并不意味着在这些盟友之间存在完全的团结,他认为,这一点在美国关于全面禁止俄罗斯出口的提议遭到拒绝的事实上得到了充分的体现,他还解释称,许多欧洲国家更愿意与俄罗斯“密切合作”。
除了削弱七国集团最新决定的重要性之外,萨法罗夫还认为,“西方缺乏承认其对俄罗斯制裁失败的勇气,此外还有部分欧洲观察员承认了这些措施的无效”。

“能源附庸”
在他看来,西方在政治考量的基础上决定停止从俄罗斯购买能源,从而犯下了一个巨大的错误,因为随着时间的流逝,此举将通过高价购买能源而将这些国家带往更深的“附庸属性”。
他还补充称,那些停止直接购买俄罗斯天然气的买家,将不得不通过中间商购买,但却要支付更高的价格。他还指出,通过新的制裁措施以及此前的制裁措施,西方“已经更接近于摆脱对俄罗斯能源的依赖的梦想,但事实上,它却接近于完全消除欧洲人的福祉保障,并对他们的生活水平构成损害”。
萨法罗夫指出,与欧盟和美国官员的声明相反的是,暂停俄罗斯天然气供应,对欧洲国家构成了一场真正的经济灾难。在这样的背景下,萨法罗夫回顾了法国国会议员蒂埃里·马里亚尼的声明,而后者称,欧盟在这个问题上越来越依赖“不合适的伙伴”,例如美国——它在以过高的价格出售其液化天然气。
萨法罗夫得出的结论是,新的限制措施并不会对俄罗斯的能源部门产生严重的影响,因为在某些地区,“逐步”封锁俄罗斯管道出口将仅仅是象征性的,而有可能达到最高损害程度的制裁措施,是那些早在2022年就已出台的措施,但它们并没有达到预期的效果。