七国集团承诺到2040年结束新增塑料垃圾污染 - 环境与发展

在日本札幌市举行的七国集团气候能源环境部长会议在4月16日通过联合声明后闭幕,联合声明承诺将加快发展再生能源,加速分阶段淘汰化石燃料使用,在2040年结束新增塑料垃圾污染到零,同时敦促其他国家跟进,不过本次会议未能就结束使用煤炭等污染性能源设定新的最后期限。
承诺减少塑料垃圾
七国集团环境部长级别的会议周日宣布的结束新增塑料垃圾的承诺,并且定于 5 月底在巴黎举行的一轮谈判,其主要内容是关于未来的2040年制定结束塑料垃圾污染这一国际条约,显示七国集团峰会向结束新增塑料垃圾污染更加迈进一步。
七国集团还就在2040年停止新增塑料垃圾污染新增达成一致,就是成员国承诺到 2040 年将塑料污染减少到零,这主要的得益于循环经济、减少或放弃一次性和不可回收的塑料产品。
美国、日本、德国、法国、英国、意大利和加拿大这七个工业大国的环境部长发布的共同声明,就是从 4 月 15 日至 16 日在日本北部城市札幌举行的七国集团气候、能源和环境部长的主要声明,就是七国集团致力于终结塑料污染,目标是到2040年底将所有额外的塑料污染减少到零。
法国生态转型部长克里斯托夫·贝丘(Christophe Béchu)希望这是在定于 5 月底在巴黎举行的新一轮政府间谈判之前将其视为一个“强烈信号”,也是围绕未来的国际塑料污染条约展开谈判。
终止塑料垃圾具有里程碑意义的全球协议
一年前,即在 2022 年 3 月 2 日联合国环境大会通过了一项决议,要求在 2024 年之前制定世界上第一个具有约束力的全球塑料污染条约,这是自 175 年《巴黎协定》以来“最重要的绿色协议”,已经有175 个国家在联合国的主持下通过了一项被称为“历史性”的决议,旨在到 2024 年底制定一项具有法律约束力的条约减少塑料垃圾污染。
从那时起包括法国、德国和英国在内的大约五十个国家的联盟为该文本辩护,就是到 2040 年结束此类污染。特别是在本次七国集团环境部长会议取得进展,美国和日本表示已经准备好签署该协议。
大家知道塑料无处不在,甚至在人体内都可以找到微塑料,特别是因为塑料是一种廉价耐用的材料,让全球的塑料消费猛增,科学家们指出如果不采取减控措施,预计到2060塑料产量还会加倍。
大家知道塑料材料的普遍存在和耐用性也是导致塑料污染是全球范围内一个迅速增长的问题。调查显示塑料占所有海洋垃圾的 85%。在人类和动物体内都检测到微塑料污染,更加严重的问题是几乎所有现有的塑料都是不可降解的,现在已经在岩石中发现塑料,显示人类社会生产制造的塑料污染可能会持续数千年。联合国环境规划署预测,到 2040 年,海洋中的塑料数量将增加近两倍,每年增加 23 万至 37 万吨垃圾。
而且塑料垃圾在 353 年达到 2019 兆吨,使全球走上了“塑料污染危机”的轨道,这些在生态系统中无法降解的塑料导致生态系统危机,威胁到海洋和陆地生物多样性以及人类健康。
因此联合国环境大会在 2022 年3 月通过的有关塑料的决议,是具有里程碑意义的决议,呼吁各国通过立法制定有约束力的条约结束所有环境分区中的塑料污染。
环保协会呼吁加快立法减少塑料垃圾
非政府环保协会“我的海洋无塑料”的创始人穆里尔·帕潘指出,考虑到减少塑料垃圾污染的紧迫性,我们认为到2040 年已经非常非常晚了,我们密切关注有关条约的谈判。时间迫性,现在每分钟,相当于一辆装满塑料垃圾的垃圾车洒入海洋,按照目前的速度,到 2050 年,每年 1100 万吨海洋塑料垃圾的污染将翻两倍,而且这个污染目前无法控制。
根据联合国环境规划署的数据,全球每年产生 3 亿吨塑料垃圾。对海洋生态系统和生物多样性造成严重威胁,就是每年有 140 万只鸟类和 1万4千只海洋哺乳动物因吞入塑料物品而死亡。而且塑料也威胁人类健康的威胁,因为整个食物链都受到微塑料的污染。评估显示,每个人每周会消耗的微塑料相当于一张银行卡,以及塑料中含有的有毒物质。而且污染失控影响到地球的每一个角落,影响到珠穆朗玛峰的高峰到南极洲的浮冰。
塑料威胁不会自然消失,这主要是因为全球塑料产量在 2000 年至 2020 年间翻了一番,达到每年 4.6 亿吨。到 2050 年,在包装行业的推动下,它应该接近 10 亿,这是石油和天然气行业的新发展来源。
而且塑料污染也是气候的祸首之一,调查显示到 2050 年,与塑料的生产、使用和处置相关的温室气体预计将占全球排放量的 15%。
本次七国集团环境部长会议打算通过“促进塑料的可持续消费和生产,增加其在经济中的循环并以无害环境的方式管理废物”来结束这一污染。不过此前美国侧重首先选择回收利用和禁止使用一次性塑料。
法国早在 2020 年出台反对浪费措施,决定在2040年禁止塑料。法国总统马克龙在4月16日发推再次强调,解决方案将“通过循环经济,通过 100% 可回收和再生塑料”。除此之外,如果今天欧洲在全球范围内回收了三分之一多一点的塑料垃圾,就像在美国一样,目前回收塑料产品在10%以下,其他所有塑料最终都会进入环境、垃圾填埋场或在焚化炉中燃烧中塑料微尘进入空气。
回收塑料不切实际
不过法国国家农业、食品和环境研究所的研究主任娜塔莉·冈塔尔(Nathalie Gontard)表示侧重回收塑料垃圾这对减少污染进行循环经济不利,因为各国继续生产使用塑料,而且相关污染会持续。
对于这位塑料包装专家来说,回收塑料“不现实”,这主要因为“除了只占我们使用塑料的 1%塑料瓶,我们不知道如何进行塑料降解和再生,最后还是有许多塑料产品进入自然环境。
不过一些研究人员更喜欢“储存回收这个词,就是把用过的塑料以其他物品的形式储存如衣服、建筑材料、衣架、花盆继续降解成微粒和纳米颗粒,作为永恒的污染物在环境中存在几个世纪。
对于法国国家农业、食品和环境研究所的研究主任娜塔莉·冈塔尔来说,鉴于目前全球塑料的使用失控,今天唯一有意义的解决方案是要求所有工业部门通过仅使用最低限度的塑料为我们提供商品和服务来为转型做出贡献。
因此,科学界和环境协会呼吁制定一项“具有强烈约束力”的塑料条约,以减少工业厂家已生产塑料为目标,并禁污染严重的聚合物,例如聚苯乙烯等。
另外如果各国对新塑料生产的配额或税收以鼓励减排,也会减少塑料生产。
中国是全球塑料生产大国,占世界塑料产量的三分之一,而且中国不是欧洲塑料联盟的成员,也不是七国集团的成员,因此如何达到全球更加有效的减少塑料垃圾污染,这还是一个未知的问题。