台湾与中国的贸易摩擦或让美国受益
台积电正在凤凰城建设一个工厂。
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Yuka Hayashi / Joyu Wang
台湾已经开始为海峡两岸间经济紧张局势急剧升温的情况做准备,加大力度鼓励企业寻求在美国等国家投资。
台湾企业正面临中国的一项广泛的贸易调查,涉及近2,500种商品,包括农产品、金属、塑料、化学品和矿物。中国是台湾的最大出口市场,这项调查可能干扰海峡两岸间的商贸。北京方面已表示,该调查是对“贸易壁垒”的回应。
随着台湾企业寻找替代方案,这一潜在贸易争端可能为美国创造机会。台湾行政院政务委员兼经贸谈判办公室总谈判代表邓振中说,台北方面已经开始研究各种情境,以及如何最好地限制一些潜在反制措施的不利影响,比如禁止台湾向中国大陆出口的禁令。
邓振中上周接受采访时表示,台湾有关部门已经与台湾企业交流过,看看在不同情境下它们可能面临什么样的影响。他说,必须确保台湾企业在中国大陆一旦采取某些行动的情况下不会受到伤害。
邓振中说,台湾正在采取的措施包括使出口和投资多元化,减少对中国的依赖,通过研发来增强产业竞争力,并重新培训工人以适应贸易模式的变化。
台湾贸易谈判代表邓振中说,台湾正在采取的措施包括使出口和投资多元化,减少对中国的依赖。
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其中一项举措被称为“新南向政策”。其目的是深化台湾与东南亚国家、印度、澳大利亚和新西兰的关系。
不过,台湾寻找新的贸易伙伴也适逢美国努力吸引台湾的投资。2022年颁布的《芯片与科学法案》(Chips and Science Act)旨在促进美国国内的半导体生产,方式之一是吸引台湾公司在美国扩大业务。全球最大的尖端芯片制造商台湾积体电路制造股份有限公司(Taiwan Semiconductor Manufacturing, 2330.TW, TSM, 简称﹕台积电)正在菲尼克斯建造一座工厂,向美国政府寻求150亿美元的制造业补贴和税收抵免。
邓振中说,美国必须提供额外的支持,以吸引更多的台湾企业,包括希望跟随台积电进入美国市场的供应商。他上周大部分时间在华盛顿与官员和议员进行会面。
但他称,其中许多公司认为此举成本太高。据分析师估计,在美国建设和运营一家半导体工厂的成本比在东亚要高出30%甚至更多。
邓振中和其他台湾官员曾指出,美国和台湾之间没有全面的税收协定,这意味着台湾企业必须在两地都缴纳所得税,其他一些税种的税率也更高。虽然供应商可以根据《芯片法案》(Chips Act)申请补助金,但无法享受该法的税收抵免计划。
中国在台湾周边升级军事活动之际,美国和菲律宾进行了有史以来最大规模的年度军演,并首次将菲律宾北部、台湾以南地区的防御作为重点之一,为中国一旦打算武统台湾将引发冲突的情况做准备。《华尔街日报》的Shelby Holliday在演习现场解释了这次联合军演及两国相关协议的意义。封面图片来源:Jes Aznar/Getty Images WSJ S Chinese
邓振中表示,希望美国政府能够伸出援助之手,帮助这些台湾企业立足,这样它们就能够向外界证明,美国是一个投资的好去处。
中国驻美大使馆发言人未直接回应置评请求,称台海争端是国内政策问题,不是外交政策事宜。北京方面认为台湾是中国领土的一部分,并要求美国停止与台湾的官方关系。
这项新的贸易调查正值中国在与美国及其盟友的紧张关系不断升级之际对外国企业施压。
中国主管部门最近对咨询机构贝恩公司(Bain & Co.)上海办事处的员工问话,对来自芯片制造商美光科技(Micron Technology Inc., MU)的进口产品进行了网络安全审查,并拘留了日本制药商安斯泰来制药(Astellas Pharma Inc., 4503.TO)的一名员工。
中国的反间谍法最近进行了修订后,在台湾,政府上周四敦促前往中国或在中国居住的民众“应特别留意评估人身安全等风险”。
邓振中说:“我们的企业告诉我们,很明显,中国的整个营商环境已经变得更加糟糕。”他说,由于担心遭到报复,他们不愿意公开发表这些言论。
根据台湾政府的数据,中国在台湾出口总额中所占的份额从2019年的40.2%降至去年的38.8%。1-3月的季度,即使在中国结束了疫情封控之后,中国在台湾总出口中也仅占35%。
数据显示,近年来,台湾对中国的新增直接投资一直在急剧下降,2022年降至大约50亿美元,而在21世纪10年代初的大部分时间里,每年都远远超过100亿美元。
台湾官员表示,中国对台湾的贸易惩罚措施是出于政治动机。去年时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访问台湾后,紧张局势急剧升温,中国禁止了台湾鱼类和农产品的进口,包括柑橘类水果。中国宣布进行最新调查之前,台湾总统蔡英文访问了美国,与众议院议长麦卡锡(Kevin McCarthy)会面。
北京方面表示,贸易壁垒调查为期六个月,但可能会延长三个月至明年1月12日,即台湾预定总统选举的前一天。邓振中说:“调查时间看起来相当可疑。”他说:“这项调查有一个相当明确的目的。”