美国及盟友开始关注中国对结束俄乌战争的潜在作用

中国国家主席习近平和法国总统马克龙上个月在中国会晤。

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/ Laurence Norman 发自柏林 / Vivian Salama 发自华盛顿

一些美国和欧洲官员表示,他们认为乌克兰计划中的春季攻势可能会为俄乌在年底前谈判铺平道路,而中国可以帮助让俄罗斯坐到谈判桌前

西方国家鼓励谈判和寻求让中国在谈判中发挥作用的意愿代表其思维发生转变,特别是美国。鉴于中国长期以来对俄罗斯的支持,美国此前对中国插手此事的任何举动都持高度怀疑态度。美国国务卿布林肯(Antony Blinken)最近公开表达了谨慎乐观态度,认为中国可能帮助化解这场冲突。

上述官员表示,这种态度基于以下看法,即俄乌双方都没有能力继续无限期交战,而且应该检验一下中国在国际和平谈判中发挥作用的意愿。尽管如此,他们仍然无法确定俄罗斯是否愿意在总统普京(Vladimir Putin)领导下进行停火谈判。

对谈判的兴趣使美国与一些欧洲国家的立场更趋一致。这些国家渴望看到该冲突结束,或者至少事态有所缓和,并且非常希望今年讨论出一些解决方案。美国、英国和其他国家已经公开表示,应该尽力支持乌克兰打败俄罗斯。

“我们已明确表达将继续支持乌克兰,因为他们在捍卫自己的祖国免受俄罗斯的无端入侵,这种支持将继续下去,”美国国家安全委员会发言人Adam Hodge说。“不幸的是,我们没有看到任何迹象表明俄罗斯准备停止对乌克兰人民的攻击。这就是为什么我们致力于继续帮助乌克兰保护其人民免受俄罗斯的侵略。”

法国总统马克龙(Emmanuel Macron)已非常明确地推动乌克兰在春季攻势后寻求与克里姆林宫谈判。美国白宫和国务院的官员长期以来一直认为所有的战争都可以在谈判桌上结束,但表示,这需要俄罗斯方面有真正的兴趣,才能真诚地开展谈判。向乌克兰提供军事援助旨在让基辅方面在谈判桌上处于更有利的地位。

据欧洲官员称,美国国家安全委员会的主要官员赞成俄乌谈判,而美国国务院和美国中央情报局(Central Intelligence Agency, 简称CIA)则相对持怀疑态度,希望先看乌克兰春季攻势进展如何,然后才考虑外交解决途径。

美国国家安全委员会一位发言人否认了欧洲方面有关美国政府内部存在分歧的说法。美国国务院和中央情报局没有回应记者的置评请求。

欧洲国家政府的一些高层官员对乌克兰部队人员和物资的高损耗率表示了担忧。

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在法国和德国,据熟悉德法领导人与美国总统拜登(Joe Biden)讨论情况的高级官员称,他们预计白宫将试图在乌克兰攻势取得预期成果后才推动谈判。

相关目标是让乌克兰重新获得南部的重要领土,这样即使俄罗斯守住俄军所占领的大片领土,乌方这一进展也可以被解读为一种成功。

德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)本月将在柏林接待乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky),这将是自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来泽连斯基首次访问德国。欧洲官员表示,朔尔茨不会在谈判方面向泽连斯基施压,而预计拜登将向这位乌克兰领导人释出信号,暗示未来几个月可能是开展停火谈判的好时机。

美国和欧洲目前都在担心,如果俄乌战争陷入僵局,盟友们为乌克兰即将到来的反攻所提供的援助规模在未来将难以为继,正是在这样的背景下,有了推动谈判的行动。一些官员和行业领导人表示,弹药供应是个关键问题,因为事实已经证明西方的工业生产能力无法在支持乌克兰的同时也满足西方国家自身的需求。

欧洲国家政府的一些高层官员对乌克兰部队人员和物资的高损耗率表示了担忧,乌克兰的人口还不到俄罗斯的三分之一。

欧洲对于推动谈判并未形成共识。波兰、波罗的海国家、其他小国和英国的一些官员都认为,应该再给予乌克兰一些时间让其可以取得战果,即使即将到来的春季攻势不能重塑战场格局。

俄罗斯目前面临着维持战争行动的挑战,一些人认为这可能会迫使俄罗斯走向谈判桌。美国国家情报总监海恩斯(Avril Haines) 5月4日在国会作证时表示,美国情报机构的评估认为,普京对于通过谈判来最终解决冲突的兴趣不大,并且他仍然认为西方支持乌克兰的意愿会随着时间推移而减弱。

海恩斯表示:“我们仍然认为,普京很可能经过一番盘算后觉得拖下去对他有利。”

她说,普京可能已经缩减了在乌克兰的近期目标,即巩固对该国东部和南部的控制,并确保乌克兰永不加入北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)。她说,如果普京同意“通过谈判暂停”冲突,其目的可能是借机重建俄罗斯的部队,为将来的进攻行动做准备。

现在还不能确定谈判会以何种形式进行,但巴黎和柏林的官员说,他们希望能达成范围广泛的框架性停火协议,该协议有可能让中国成为担保人之一。

美国国务卿布林肯(Antony Blinken)最近公开表达了谨慎乐观态度,认为中国可能帮助化解这场冲突。

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今年2月,中国呼吁进行和平谈判以结束乌克兰战争,在一份包含12点的立场文件中提出了其计划,并扮演中立的调解人的角色。

同月,马克龙私下里向泽连斯基提出,在基辅认为时机成熟时,可在巴黎举行和平会议,就停火协议进行谈判。泽连斯基说,只有拜登和中国领导人习近平出席会议,他才会参加。

中国驻美国大使馆在一份声明中说,中方将坚持劝和促谈,为尽快止战停火、恢复和平作出自己的努力。

此后,马克龙及法国官员和其他欧洲国家官员一直敦促中国在外交方面发挥建设性作用。这些努力的结果是,习近平在4月份致电泽连斯基,这是乌克兰战争爆发以来的首次;尽管了解谈话情况的官员说,这次通话使外界对习近平放弃支持俄罗斯的希望落空,且习近平没有明确承诺支持乌克兰的要求。

习近平将很快派特使前往基辅。他在3月份高调访问了俄罗斯,期间表达了对普京的支持。

乌克兰政府一位高级官员表示:“目前做出评价为时过早,我们正等待习近平的特使抵达基辅。”

尽管如此,几位欧洲官员表示,欧洲主要大国领导人现在相信,中国渴望继续参与最终的停火谈判。

布林肯对此表示认同。他上周在《华盛顿邮报》(The Washington Post)的一个论坛上表示:“原则上来讲,这没什么不对。”他还说,如果有一些具备重大影响力的国家“准备追求公正和持久的和平,我们将对此表示欢迎。而且,中国在这一努力中发挥作用当然是有可能的。”布林肯还称,他不确定中国政府是否接受莫斯科方面是侵略者的说法。

直到最近,一些美国和欧洲官员还在称,自俄乌之战开始以来,中国对俄罗斯的公开支持导致北京方面作为结束这场战争的谈判伙伴让人难以信服。

乌克兰驻美大使Oksana Markarova最近表示,基辅方面欢迎任何能够在其追求和平的过程中发挥建设性作用的国家,但对中国政府的重要性存疑。

曾任美国国家安全委员会(National Security Council)负责俄罗斯政策的官员、现供职于布鲁金斯学会(Brookings Institution)的Fiona Hill称,西方领导人现正慢慢达成共识,认为停止这场冲突可能是最佳选择。

“这似乎是我们的趋势所在”,她说。“停止冲突和屠杀,因为每个人都希望结束这种局面。”

尽管遭受的损失越来越大,但普京没有公开表现出要结束这场战争或放弃其目标的迹象。Hill表示,任何耗时持久的安排都很可能会涉及到一种结果:泽连斯基接受俄罗斯占领乌克兰领土的事实。

Hill问道:“乌克兰在实际上放弃了领土和无数人的生命后说,‘好吧,这就是我们拼死要看到的结果?',到这种地步够不够?”