欧盟高官称与中国的竞争给欧洲带来新风险

欧盟外交政策负责人博雷尔表示，欧盟需要应对来自中国的一系列新的经济、政治和外交层面挑战。

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/ Daniel Michaels

欧盟外交政策负责人上周五表示，中国推动重塑世界秩序对欧盟构成了越来越大的挑战，未来的关系将取决于中国政府对乌克兰采取的行动，以及中国避免与美国因台湾问题发生冲突的意愿。

上周五在瑞典举行的欧盟外长会议计划讨论欧盟与中国的关系，博雷尔(Josep Borrell)在会前分发给成员国的一份文件中表示，欧盟需要应对来自中国的一系列新的经济、政治和外交层面挑战。

几年来，中国和欧盟之间的紧张关系已然升温，这种转变在俄罗斯入侵乌克兰后有所加剧，许多欧盟成员国认为，中国政府基本上是站在俄罗斯那一边。

在博雷尔对中国的挑战发出警告之前，欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)最近表示，中国正在寻求成为世界新秩序的中心。

2019年，欧盟将中国同时定位为竞争者、潜在合作伙伴和系统性竞争对手。博雷尔称中国给欧盟带来的挑战越来越大，这与德国总理朔尔茨(Olaf Scholz)近来的言论相呼应。

博雷尔在和这份文件一同分发的一封信中写道，显而易见，近年来，竞争者的定位变得更加重要。

博雷尔在这份文件中警告了在台湾问题上可能存在的敌对行动，并首次阐明了欧盟在政治敏感的台湾问题上的战略立场。欧盟此前没有就台湾问题达成一致立场，北京方面将台湾视为一个叛离省份。

因为担心疏远中国，许多欧洲国家领导人回避在台湾问题上发表意见，要么就是对该问题意见不一。中国是欧盟的主要贸易伙伴。

中国在世界各地大举投资港口，扩大其控制的航运枢纽网络。美国官员警告说，这构成了安全威胁，因为中国不仅能通过对这些港口的影响力来加强经济实力，还可能将它们用于间谍和军事目的。这段视频探讨了中国全球港口网络的扩张，以及美国如何在关键地区阻截中国达成港口投资交易。封面图片制作：Michael Tabb WSJ S Chinese

面对台湾日益强硬的国际姿态，中国已经释出不耐烦的信号，并对台湾与美国越走越近表示愤怒，这加大了冲突风险。

“欧盟需要为紧张局势大幅加剧的情况做好准备，”博雷尔在信中说。“欧盟必须与中国以及美国进行接触，以维持现状，并缓和台湾海峡的紧张局势。”

在如何与中国打交道的问题上，欧盟成员国之间存在分歧。立陶宛等部分成员国呼吁大大提升对华立场的强硬程度，将中国与俄罗斯一样视为一种威胁。立陶宛已因自身与台湾的关系而成为中国贸易禁运的目标。

然而，德国和法国等一些主要成员国一直在寻求缓和与中国的关系，重视彼此间深厚的经济关系。法国总统马克龙(Emmanuel Macron)今年4月初访华时呼吁中欧双方进行更深入的接触与合作。

欧盟的这份文件还称，中国在乌克兰战争问题上的决定将对中欧关系产生深刻影响，并警告说，如果中国不推动俄罗斯撤出乌克兰，或是支持克里姆林宫的战争努力，中欧关系可能会恶化。

中国本周将派一名和平特使前往欧洲进行会谈，并且最近以乌克兰战争调停者自居。另外，对于欧盟可能对几家向俄罗斯提供军民两用物资的中国公司进行制裁，中国已威胁要予以反制。

欧盟这份文件对中国2月份提出的乌克兰问题和平提案并不买账，称之为“众所周知的立场的集合”，并称该提案证实了中国政府“坚定的亲俄立场，特别是没有提及俄罗斯撤军的必要性”。

博雷尔说，中国政府可以通过继续“中乌之间的直接对话”为公平合理地政治解决乌克兰危机作出自己的最大贡献。

法国总统马克龙4月访华与中国国家主席习近平会面，并呼吁中欧双方进行更深入的接触与合作。

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上个月，在欧洲官员催促数周之后，中国领导人习近平自俄罗斯入侵乌克兰以来首次与乌克兰总统泽连斯基(Volodomyr Zelensky)通了电话。在那之前习近平高调访问了莫斯科。听取了此次通话简报的欧洲官员说，习近平在谈话中没有向泽连斯基提出什么实质性的建议。

近日来中国外交动作频频。中共最高外交官员王毅在维也纳会见了美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)，中国外交部长秦刚则先后访问了德国、法国和挪威，敦促欧洲不要跟随美国的步伐，并避免与中国发生对抗。

由于中欧经济联系依然紧密，欧洲官员未理会关于迅速减少对华贸易或投资的呼吁。他们之前表示，欧盟需要对与中国的经济联系去风险，尤其是通过减少依赖性来做到这一点，而不是这种脱钩。

尽管中国政府对这种去风险想法提出了批评，但该欧盟文件赞同这种去风险做法，称“显而易见，欧盟在关键产品方面已严重依赖中国，包括绿色和数字转型所需的产品”。欧盟正在研究一些防御性经济工具，以更好地保护其市场，包括筛选对外高科技投资的可能性。

虽然中国带来上述种种挑战，但博雷尔表示，欧洲必须避免减少与中国及其政府的接触。

“与中国进行多方面、直接和现实的接触必须仍是欧盟去风险做法的一块基石，”该文件说，“如果我们要在错综复杂的关系中建立新的稳定性，欧盟及其成员国应该保持立场坚定但不对抗的态度。”