拜登拟联合G7制衡中俄,美债上限谈判使其努力复杂化

美国总统拜登取消对巴布亚新几内亚和澳大利亚的访问,拜登原计划在澳大利亚与该国、印度和日本领导人会晤。

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/ Annie Linskey

在七国集团(Group of Seven, 简称G7)峰会上,美国总统拜登(Joe Biden)将寻求在支持乌克兰、对抗中国经济影响力的问题上保持盟友间的团结,而美国债务违约威胁使这一信息复杂化,并促使他缩短外访行程。

白宫表示,拜登出席完G7峰会后将于周日离开日本广岛,并取消对巴布亚新几内亚和澳大利亚的访问,以便返回华盛顿,处理有关提高该国约31.4万亿美元债务上限的僵局。拜登原计划在澳大利亚与该国、印度和日本领导人会晤。在他的助手与华盛顿共和党人谈判之际,拜登将试图在日本安抚盟友,让他们相信美国将避免违约。如果美国发生债务违约,恐会破坏全球经济。

拜登在启程前往G7峰会前在白宫对记者表示,他将在此次峰会期间与四方安全对话(Quadrilateral Security Dialogue)的其他三个成员国会谈。日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)、印度总理莫迪(Narendra Modi)和澳大利亚总理阿尔巴尼斯(Anthony Albanese)也将出席广岛G7峰会。

拜登说,美国在世界的作用至关重要,尤其是现在。

被问及取消上述行程向盟友传递了什么信息以及这样做是否意味着中国取得了一次胜利时,他说:“不,不,因为我们仍会举行会议。”

美国国会的民主党人和共和党人正在就提高债务上限展开谈判,尽管存在巨大分歧,但双方都认同一点:一旦美国联邦政府债务违约,将对经济造成灾难性打击。原因何在?《华尔街日报》解释了美国国债如何在经济中发挥核心作用,以及它一旦违约对普通民众意味着什么。封面图片制作:Madeline Marshall WSJ S Chinese

国家安全委员会发言人柯比(John Kirby)说,美国及盟国将展示“进一步孤立俄罗斯的具体行动”,并削弱其发动战争的能力。关于中国,他称G7将展示 “共同方针”,同时采取措施促进向清洁能源转型并向发展中国家提供支持。

但分析人士表示,拜登将面临一项棘手的任务,那就是说服盟友相信美国能够一边应对俄罗斯和中国,一边处理好国内经济问题。G7峰会诞生于20世纪70年代的冷战时期,当时主要经济体都在应对石油危机和经济衰退,如今该峰会不得不应对日益强势的中国和更加复杂且相互关联的全球经济。今年峰会的议题特别密集。

“美国债务上限、俄罗斯、乌克兰、中国,这些问题都在这次G7会议上到了紧要关头,这很少见,实在是非同寻常,”大西洋理事会(Atlantic Council)地缘经济中心(GeoEconomics Center)的高级主管Josh Lipsky说。“我认为这说明了召开G7会议的重要性,但G7会议通常有一个主导性的主题,经济、地缘政治或军事。这次G7会议不是一个主题,而是所有这些主题同时出现了。”

拜登原定于周四下午抵达广岛,然后在峰会间歇与岸田文雄举行会晤。周五,他将与其他G7领导人一同参加一个纪念美国1945年8月6日在广岛投下原子弹后的死难者的活动。

在此次G7会议上,最迫在眉睫的问题是乌克兰,该国可能发起一场旨在收复被俄军占领的领土的春季攻势。除美国和日本外,G7成员国还包括英国、法国、德国、意大利和加拿大。

预计G7领导人的对话内容将包括收紧对俄罗斯的出口限制。实际情况已经证明,俄罗斯经济比许多人此前的预期更具韧性。

G7领导人此次会议的地点距离中国海岸不到700英里,在此次会议上,他们将试图在不过度疏远这个14亿人口的国家的情况下,与中国政府保持距离。中国市场对这七个国家都很重要。

此次会议的一个主要议题将是设法阻止中国因政策争端对一些国家实施经济报复。由于一些在华经营的公司最近面临来自中国政府的压力,包括总部位于爱达荷州的半导体公司美光科技公司(Micron Technology, MU),预计G7将发表一份反对这种做法的联合声明。

美国驻日本大使伊曼纽尔(Rahm Emanuel)周二在Twitter上表示,G7成员国在胁迫问题上将不只是口头表态,并正在“制定威慑和防御中国经济恫吓和报复的工具”。伊曼纽尔与白宫高级官员关系密切。

美国领导人也已经在与G7其他成员国领导人讨论限制对地缘政治对手投资的举措,此举旨在限制中国开发人工智能等可能应用于军事的先进技术的能力。

在清洁能源方面,拜登将寻求把他的《通胀削减法案》(Inflation Reduction Act)推为可供世界其他地区参考的典范。但对于这部法律及其旨在促进美国国内产业发展的激励措施将如何影响欧洲制造商,法国总统马克龙(Emmanuel Macron)等领导人已经表达了疑虑。

汽车生产商和电池生产商已纷纷充实其在美国建厂的计划,以便利用《通胀削减法案》提供的补贴。该法案包括获得这些激励所需达到的本地制造零件最低占比规定,这有可能促使企业确保电池及组件源自美国,从而影响电动汽车行业。

马克龙在G7也将受到密切审视,此前他前往中国与中国领导人习近平会谈,并敦促欧洲实现“战略自主”,减少对华盛顿方面的依赖。他在飞机上告诉媒体记者,在台湾问题上跟随美国对欧洲来说将是“最糟糕的事情”。

G7领导人很可能在考虑的另一个问题是美国前总统特朗普(Donald Trump)重出江湖;特朗普正寻求获得2024年大选的共和党总统候选人提名,且尚未表态他支持乌克兰战争中的哪一方。

前美国驻乌克兰大使赫布斯特(John Herbst)表示,欧洲人,特别是乌克兰人非常非常担心,若特朗普当选总统,会对美国外交政策造成怎样的影响。

除了G7成员国之外,岸田文雄还邀请了八个非成员国参加此次峰会,试图在一些全球最紧迫的问题上团结更多的国家。受邀国家包括韩国、澳大利亚、印度、巴西、越南、印尼、科摩罗和库克群岛。

拜登原计划前往巴布亚新几内亚,此行本将是美国在任总统首次访问一个太平洋小岛。拜登原计划从巴布亚新几内亚飞往悉尼参加四方安全对话(Quad)的峰会。这两段行程原本会是美国团结盟友以对抗中国的机会。

拜登的国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)周三在空军一号上告诉记者,有别于与共和党人就债务上限进行的谈判,与四方安全对话机制成员国和太平洋岛国的会谈可以在晚些时候进行。

沙利文表示,债务违约问题已是刻不容缓,但这种出访可以推后。