美台在与中国关系紧张之际达成贸易协议

2023年5月19日10:55 CST 更新

美国和台湾周四就一些贸易和投资措施达成协议。在与中国的紧张关系加剧之际，此举旨在加深这两个合作伙伴之间的经济联系。

根据双方公布的文本，这份长达75页的协议涵盖数个经济领域，包括海关管理和贸易便利化、良好监管规范的标准、国内服务业法规、反腐败措施以及与中小型企业有关的举措。

美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)说，这代表在加强美台经济关系方面向前迈出的重要一步。她表示，该协议表明双方能够推进共同的贸易优先事项，并指出，作为一项整体贸易和投资计划的一部分，美国计划继续与台湾在其他未指明的领域进行谈判。

美国贸易代表戴琪表示，该协议表明双方能够推进共同的贸易优先事项。

图片来源：Ting Shen/Bloomberg News

该协议为特定领域的贸易设定了宽泛标准，并涵盖这两个经济体应如何对待某些行业，而没有制定会影响所有双向贸易的新贸易规则。该协议不是一项正式的自由贸易协定；正式的自由贸易协定将使双方相互放开市场准入，支持者说，正式的自由贸易协定能够大大加深商贸关系。

上述新协议也没有涉及双方均已讨论过要如何处理的某些领域，例如一项会消除双重征税以促进双边投资的协定。美国的一个目标是鼓励台湾科技公司进行投资。

该协议的着眼点落在通过扫除在分析师看来容易解决的障碍来改善贸易。该协议强调了一般性原则，如双方将如何促进良好的监管实践，以及尽量减少边境不必要的手续。

这与拜登政府不愿去推进大的贸易协议的态度相契合。这项被美国政府称作美台21世纪贸易倡议(U.S.-Taiwan Initiative on 21(st) Century Trade)的新协议不同于正式的贸易协议，不需要得到美国国会的批准。

中国政府对于华盛顿与台北之间的任何官方关系都表示反对。中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇周四指责美国大幅提升与台湾的官方互动、增加对台军售并在国会提出亲台立法，他还反驳了美国有关北京方面对台立场更加强硬的说法。

刘鹏宇表示，这种边缘博弈和渐进战术是在试探底线。

台湾政府称这份协议是其自1979年以来与美国达成的最全面贸易协议。美国政府1979年与北京方面建立正式外交关系，与台北方面的关系“降格”。台湾政府表示，这份新协议将成为与美国最终达成自由贸易协定的“基石”。

根据世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)的数据，2021年美国是台湾第四大商品出口目的地，也是台湾第二大进口来源地。中国则是台湾第一大进出口市场。台湾尤以尖端半导体生产方面的全球主导地位闻名。

近年来，随着美中关系紧张，再加上中国加大对台湾的经济和军事施压，美国国会对这个民主自治岛屿的支持有所增强。

威斯康星州共和党人、众议院的与中国竞争问题委员会主席Mike Gallagher鼓励美国政府在“小步”迈进后继续推进，设法与台湾达成全面的贸易协议，以加强台湾应对北京方面侵犯的能力。Gallagher称，美国和台湾如果达成协议，将鼓励其它国家效仿，有助台湾经济减少对中国的依赖。

拜登政府去年6月宣布了与台湾进行贸易谈判的计划，在此之前，台湾总统蔡英文2020年放宽了对美国猪肉和牛肉的一些进口限制，并称她将寻求与美国进行贸易谈判。

该协议将在未来几周内由美国在台协会(American Institute in Taiwan)和驻美国台北经济文化代表处(Taipei Economic and Cultural Representative Office)签署，前者是美国国务院管理的处理与台北方面关系的机构，后者是台湾在美国的外交办事处。