美国面临回击中国美光禁令的压力，正值美中关系回暖

2023年5月26日

美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)与中国商务部长王文涛周四举行重要会晤，讨论陷入低谷的美中关系。值此之际，针对中国将美国半导体生产商美光科技公司(Micron Technology, MU)列入黑名单的行动，拜登(Joe Biden)政府做出回应的压力日益加大。

在经过数月充满火药味的交锋之后，美国在美光问题上的任何反击都可能导致双边关系脆弱的回暖势头再度受挫。美中安排了一系列旨在重启双边对话的高级别会谈，雷蒙多与王文涛周四的晚餐会是最新的一次安排，也是在华盛顿举行的首次会谈。

根据向美国商务部咨询过的人士透露，雷蒙多此次会谈的重点是中国政府对美光科技的禁令，以及最近针对美国在华企业采取的包括突击搜查、拘留和调查在内的一系列行动。

中国政府周日以国家安全风险为由禁止国内关键信息基础设施运营商采购美光科技的产品；该公司是美国最大的存储芯片制造商。对此美国商务部回应称，坚决反对“没有事实依据的限制”。该声明还提到了中国政府最近针对其他美国公司的行动，并表示将与中国政府直接接触。

被问及美光的问题会不会破坏潜在的美中关系回暖时，白宫国家安全发言人柯比(John Kirby)表示，这样的争端凸显出为何美中应该对话。

柯比周三告诉记者：“我们试图保持开放的那些讨论和沟通渠道仍然畅通。”他说：“这并不意味着当我们看到（中国的）不当行为时，我们会坐视不理。”

中国对中企购买美光科技产品的禁令是周四美中会谈的预定议题之一。

图片来源：kai pfaffenbach/Reuters

中国商务部发言人束珏婷周四表示，中方将就中美关系和共同关心的问题交换意见。据商务部称，本周初，王文涛在上海会见了包括强生公司(Johnson & Johnson, JNJ)、3M公司(3M Co., MMM)、陶氏公司(Dow Inc.)、默克公司Merck & Co. Inc., MRK)和霍尼韦尔(Honeywell International, HON)在内的美国公司的代表，王文涛告诉他们，中方欢迎美资公司在华发展。

中国针对美光科技的行动正加剧美国国会中本就强硬的对华立场，一些知名议员要求拜登政府对中国政府做出回击。

周三，美国众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)主席、得克萨斯州共和党议员麦考尔(Michael McCaul)发表声明称，中国对美光科技的行动表明，中国领导人习近平计划利用中国市场作为“攻击别国的武器”。麦考尔敦促美国政府追究中国政府的责任。

与此同时，据美国企业高管说，参议院多数党领袖、纽约州民主党人舒默(Chuck Schumer)也可能会推动对美光问题的关注。美光公司去年年底宣布，计划在未来20年斥资1,000亿美元在纽约州北部建造一个巨大的计算机芯片工厂园区。

去年8月通过的《2022年芯片与科学法案》(Chips and Science Act of 2022)使美光的承诺成为可能，该法案为企业在美国建立和扩大芯片生产设施提供拨款和补贴。舒默大力支持这项立法，并支持他所在的州作为半导体投资地点。

记者无法立即联系到美光和舒默的办公室置评。

科技领域是美中之争的主要战场，两国关系多年来一直呈螺旋式下降。在争夺全球影响力的过程中，双方都进行了针锋相对的报复。例如，去年夏天，在时任众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)不顾中国的反对前往台湾之后，北京方面切断了与华盛顿的大部分高层对话。

双方的角力重点都集中在半导体领域，从汽车到武器等各种设备都要靠半导体来驱动。习近平已经制定了一系列要让中国在半导体领域占据主导地位的计划，尽管距离实现该目标还有很长的路要走，与之相对的，拜登政府限制美国向中国出口先进制程的半导体和生产设备，并推动主要盟国效法。

与此同时，面对美国变本加厉制裁中国公司的行为，中国政府采取了广泛的反制举措，其中包括对涉及美国公司的并购案不予批准，比如英特尔(Intel, INTC)以52亿美元收购以色列Tower Semiconductor的交易。

在上周末于日本举行的七国集团(G7)峰会上，美国和G7的其他发达民主国家将矛头对准了中国的宏伟蓝图，集体表态要保护关键技术，并共同抵御中国对外国公司和政府施加的经济压力。

在G7发表这些声明之后，中国政府宣布了对美光科技的采购禁令。

美国国家安全委员会发言人柯比表示：“面对外界就其经济胁迫的批评，中国又是如何应对的呢？就是用的经济胁迫。”

据知情人士透露，拜登已经在考虑的一个反制方案是填补其对浪潮集团(Inspur Group)限制中的漏洞。这些漏洞使英特尔和International Business Machines (IBM)等美国公司能够继续向这家中国信息技术集团的关联实体销售产品。

美国商务部今年早些时候将浪潮集团列入一项出口黑名单，但没有明确限制其所有关联公司，这些公司从事云计算、数据中心和AI等业务。这意味着美国公司可以继续向这些实体销售，而不必寻求政府许可。

上述人士表示，拜登政府内部争论的一个主要问题是，一旦关闭该漏洞，浪潮集团的美国供应商是否能够应付对这个中国大客户的销售一旦骤减所带来的影响。

到目前为止，几乎没有迹象表明中国政府愿意收回对美光科技的禁令。

中国国家互联网信息办公室周日表示，对美光产品的审查发现了会影响国家安全的“重大安全风险”，并警告电信公司和国有银行等中国关键信息基础设施的运营商不要购买美光的产品。

上述禁令是在中国政府宣布审查从美光科技进口的产品后不到两个月发布的，这似乎是一种政治姿态，旨在回击华盛顿方面去年年底对向中国出售先进制程芯片制造技术所实施的全面禁令。

中国官员表示，某些美国公司向拜登政府游说，以实施该禁令。对美光科技的审查表明，中国政府重点针对的是该公司。

一些分析人士称，北京方面可能缩小美光禁令的范围，因为中国政府部门对“关键基础设施运营商”的定义较模糊。到目前为止，基本没有迹象表明中国会这么做。

在华美企的代表则担心美光禁令的影响可能更广泛，因为这会向其他中国客户发出停止购买美光产品的政治信号。