谈判枯竭后 2021年最危险的复兴大坝问题
整整一年，埃塞俄比亚复兴大坝的谈判一直没有停止，埃及11月初宣布未就完成谈判的方法达成共识，随后苏丹决定中止参与谈判，直到另做决定，而埃塞俄比亚正着手修建大坝。
大坝档案中最突出的一项内容是在今年10月，美国总统唐纳德·特朗普呼吁谈判“军事解决方案”，这一提议未得到埃及的官方评论，并遭到埃塞俄比亚的谴责。
自从2011年大坝建成以来，苏丹的立场一直在波动，该国官员过去一直宣称大坝将带来巨大利益，最近转而谈论大坝将对该国水利设施造成负面影响。
半岛网在这份报告中回答了这份关键档案中困扰埃及人的问题，谈判中达成的什么最值得注意，可能发生的情况以及国际调解员和阿拉伯盟友们的立场。
问题一：谈判已进展到哪里？
在埃及宣布尚未就完成该谈判的方法达成一致后，谈判进程于11月中止。苏丹几天前也宣布，如果没有达成协议，该国不接受大坝进行二期蓄水，这意味着如果没有达成“具有约束力和公正的”协议，将这个问题国际化是最后的手段。
非洲联盟8月监督谈判进程失败后，埃塞俄比亚宣布大坝一期蓄水结束。 2020年初，埃塞俄比亚拒绝了美国监督三方会谈的提议。
尽管埃及反对在无协议蓄水，但埃塞俄比亚前总理海尔马里亚姆·德萨莱尼透露，2015年埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西签署的《复兴大坝原则宣言》规定，大坝首次蓄水将与建筑工程并行，埃及在知情下缔结了该协议。
问题二：大坝对埃及的影响是什么？
从技术角度来看，埃及学者、水坝和海岸工程学教授穆罕默德·哈菲兹在向半岛网作出的声明中总结了两个阶段的影响：
第一：快速蓄水阶段（埃塞俄比亚保证此阶段耗时3年），其影响将持续到2023年年底，具体体现在：
- 青尼罗河水补充严重不足（除了每年蒸发和损失的100亿立方米水之外，它贡献埃及和苏丹共享的840亿立方米水资源中的485亿立方米水资源）。
- 水被大坝拦住意味着埃及南部纳赛尔湖的水补充也有类似的短缺。
- 当大坝蓄水湖蓄水量达到最大容量（740亿立方米+损失）时，纳赛尔湖水位将降到海拔150米左右，这是阿斯旺高坝水轮机停止运转的蓄水位，埃塞俄比亚拒绝了埃及要求保持纳赛尔湖水位在165米的要求，该水位能使阿斯旺高坝涡轮机保持运转并发电。
第二：蓄水后的影响：
大坝专家解释说，埃及将依靠尼罗河其他支流（如阿特巴拉、苏巴特和白尼罗河）流向埃及的水流量，这足以每年向纳赛尔湖提供约360亿立方米的水。
哈菲兹表示，流向埃及的青尼罗河水流量几乎不会存在，最重要的原因是：
- 埃塞俄比亚使用175亿立方米的青尼罗河水灌溉大坝周围的广阔农田。
- 青尼罗河其余水流量不会以夏季洪水的形式涌出，而是以每天少量的形式流出。
- 少量流出水被在青尼罗河河岸购买了数百万英亩土地的苏丹和海湾农民捕获。
- 埃及无法获得青尼罗河水份额，水资源告急，估计至少出现330亿立方米的水需求缺口。
- 埃及至少有500万英亩土地受影响。
- 在冬季，尼罗河航道变成一条小水路。
- 水道中缺乏足够的水将导致酸度增高，捕鱼财富消失。
- 阿斯旺高坝完全停止发电，盐水将挤压北部三角洲地下水。
问题三：埃及将面临什么情景？
大坝专家哈菲兹强调，2015年的原则协议浪费了埃及的权利，并为埃塞俄比亚建造大坝提供了国际认可，塞西拒绝向议会提交该协议引起了人们对其解释和附件的质疑。
至于埃及可能采取的解决办法，哈菲兹强调必须退出原则协议，诉诸国际论坛和安理会，而不是非洲联盟。
他还说，这些选择可能保障埃及获得最低程度的青尼罗河水份额，阻止埃塞俄比亚建立水资源银行并将其出售给埃及的计划。
问题四：调解人和盟友在哪里？
埃及记者叶海亚·加纳姆认为，拜登政府和民主党领导下的美国不会积极参与调解，尤其是考虑到他们偏向于美洲黑人和非洲棕色人种。
加纳姆解释说，尽管特朗普和塞西有着密切联系，但在去年监督谈判后，美国并未对埃塞俄比亚施加真正的压力。
至于非洲联盟，他说：“这实际上是一个受非洲国家控制的实体，在总部选址上偏向埃塞俄比亚。”
关于阿拉伯海湾国家，他强调说，它们为埃塞俄比亚提供资金、鼓励和财政支持，其中包括一些在埃塞俄比亚租用大片土地并定期灌溉耕种的国家，这是复兴大坝建设的结果之一。
加纳姆认为，海湾地区将埃及的重大问题视为“代表埃及死亡和毁灭的投资问题，因此，至少在该问题中，不能将它们视为盟友”。
问题五：埃塞俄比亚冲突对水坝建设有何影响？
加纳姆说，埃塞俄比亚提格雷州正在发生冲突，该州在地理位置上与大坝并不遥远，但并不相邻。
他补充说，由于提格雷州受到的极度不公正对待，冲突有可能在中期产生影响，但将对运营而不是建造产生影响，因为大坝大部分已完工，可以投入运营。
这位埃及记者强调，一旦大坝开始运作，军队就很难将其作为建筑物和实体来处理，这表明埃及并未认真对待大坝问题。
问题六：苏丹的态度为什么会波动？
加纳姆将苏丹立场波动归因于三个原因，即：
- 苏丹的大部分集体意识和文化将其国家和埃及的历史视为一种占领，而不是以一个国家的形式组织的有机关系。
- 优先事项和归属圈子上的冲突；在过去20年里，对非洲考虑的日益深入，牺牲了阿拉伯圈子。
- 苏丹专家提倡说，大坝将带来积极结果，而不是消极结果；这是“很短视的见解，因为大坝对苏丹的破坏不如宣传的那么轻。”