美眾院通過債務上限法案 送交參院表決
2023-05-29T01:54:48.987Z
（德國之聲中文網）美國眾議院週三（5月31日）通過債務上限法案，未來2年內暫時取消聯邦政府的借款上限。儘管仍存在分歧，但民主和共和兩黨多數議員最終支持此法案，下一步將交由參議院表決。
由共和黨主導的眾議院以314票贊成、117票反對的投票結果，將此法案提交參議院；參院須在6月5日的違約最後期限前通過法案，送交美國總統拜登（Joe Biden）簽署，以免美國政府無錢支付帳單。
拜登在眾院表決後稱，這項協議對美國人民和經濟都是好消息，並表示他將敦促參議院盡快通過此案，以便他將其簽署為法律。
這項措施是拜登和眾院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）上週末達成的妥協，遭到了71名強硬派共和黨人的反對。這種程度的反對通常足以阻止立法，但在165名民主黨人及149名共和黨人的支持下，該法案得以通過。
強硬派的共和黨人曾希望能進一步削減開支，並進行更嚴格的改革。眾議院自由黨團（Freedom Caucus）的成員羅伊（Chip Roy）稱，此次的法案充其量只能讓美國獲得「一個充滿漏洞和噱頭、為其2年的支出凍結」。
有參與民主黨團的進步派獨立參議員桑德斯（Bernie Sanders）在推特上表示，他將反對該法案，因為此案涉及一條能源管線，也將在美國現行的扶貧制度（Anti-Poverty Programs）中，加上額外的工作要求：「出於良心，我不能投票支持債務上限協議。」
參議院兩黨領導人都表示希望能在本週前通過立法。然而表決過程可能存在變數。部分共和黨人表示將爭取對此法案進行修正案表決，藉由程序手段拖慢法案進程。辯論和投票可能會持續到週末，這可能會使事情複雜化。
若參院通過任何修正案，就得再送回眾院表決。參議院多數黨領袖、民主黨人舒默（Chuck Schumer）31日似乎排除了這個可能性：「我們不能把任何東西送回眾議院，就是這麼簡單。我們必須避免違約。」
拜登與麥卡錫的協商
經過數週艱難的磋商談判，拜登與麥卡錫上週末就美國債務限額達成協議。拜登週日（28日）在白宮向媒體表示，「這是向前邁出了非常重要的一步」，「將使災難性違約的威脅不復存在，保護了我們得來不易的歷史性經濟復甦」，並敦促參、眾兩院通過該協議。
拜登與麥卡錫於27日進行通話，最終達成協議，其內容包含：原則上同意提高美債限額2年，但在這段時間內限制與削減政府的非國防支出、收回未使用的新冠防疫經費等。
在長達90分鐘的通話後，麥卡錫於推特發文寫道：「我不久前剛和總統通了電話。在他浪費時間和拒絕談判數個月之後，我們已經達成了一個無愧於美國人民的原則性協議。」接受媒體採訪時，麥卡錫形容，該法案「歷史性地減少了開支，進行了重大改革，將使人們擺脫貧困、進入勞動力市場，並控制政府的過度擴張。」
拜登則在推特表示，該協議代表了某種妥協，「不是每個人都能得到他們想要的東西」，但自己仍保住了民主黨人的關鍵優先事項。
拜登與麥卡錫達成的暫時協議若能順利在6月5日的違約最後期限之前闖關成功，有望能避免美國信用評級被降級、可能出現的經濟衰退和數百萬人的就業損失。
對此，拜登與麥卡錫兩人皆表樂觀，認為能夠取得兩黨溫和派的充分支持。不過， 協議仍引發強硬派共和黨人和進步派民主黨人的抨擊。
共和黨方面一直爭取2024年保持預算支出不變，同時要求在2025年施加限制，以換取提高2年的債務限額，避免不穩定的政治問題影響2024總統大選；另一方面，民主黨人堅持認為，應該在沒有任何附加條件的情況下提高美債上限。
什麼是美國債務上限？
美國國會於1917年首次引入債務上限制度，規範美國財政部可以承擔的國家債務數額。這項措施意味著，政府不再需要國會批准每筆債務的發行。
公共債務法案隨後於1939年和1941年通過。在過去的70年裡，債務上限已經被提高了78次，其中包括2011年，當時美國未能就新的上限達成一致，導致標普下調美國主權信用評級，引發借貸成本上升。
今年1月，美國債務已達債務上限31.4兆美元，但美國財政部採取了非常措施，使其能夠繼續為政府活動提供資金。
儘管截至目前美國聯邦政府還沒有違約，但若在不提高債務上限的情況下，超過違約最後限期的6月5日，美國政府將沒有足夠資金支付基本款項，數以千萬計的公共部門工作人員（如教師）的工資、社會保障付款和對退伍軍人等老年和弱勢美國人的醫療補貼，也將被擱置。
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