亚投行摆脱“中国工具”怀疑的努力遇挫

亚投行行长金立群为该行树立作为一家独立机构的声誉的努力可能遭遇挫折。

图片来源:Kyle Lam/Bloomberg News

在过去十年的大部分时间里,中国牵头的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank, 简称:亚投行)及其行长金立群一直努力让人们相信,该行不是中国的工具。

本周,一位声称该行已被中国共产党渗透的高管辞职,使上述工作变得更加困难。

加拿大籍亚投行前公关负责人Bob Pickard通过Twitter发表了这番渗透论,几个小时后,加拿大下令停止该国在亚投行的活动,并针对这些批评言论进行调查。

亚投行表示,这些言论毫无根据。周四,亚投行表示,将在首席法律顾问的带领下对Pickard的评论进行内部审查,并将结果报告给一个新成立的由董事组成的小组。

中国牵头的亚投行于2016年正式开始运作,旨在与包括世行在内的其他多边贷款机构平起平坐。

图片来源:Tingshu Wang/REUTERS

中国驻加拿大大使馆称Pickard的言论“纯属哗众取宠的炒作,是彻头彻尾的谎言”。

这一事件凸显出中国领导人习近平的雄心壮志面临的日益严峻的挑战,习近平寻求扩大中国的影响力和金融实力,并重塑国际秩序;习近平认为当前的国际秩序于西方有利。

亚投行2015年成立,于2016年正式开始运作,是由中国牵头打造的一个多边贷款机构,旨在与那些被普遍认为由美国、欧洲或日本主导的其他多边贷款机构平起平坐,如世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(International Monetary Fund)、亚洲开发银行(Asian Development Bank)等。

尽管美国政府敦促盟友排斥亚投行,但包括德国、法国和英国在内的许多西方国家都选择了成为亚投行成员。

亚投行行长金立群(中)与欧洲政要在卢森堡举行的2019年亚投行年会上。

图片来源:sascha steinbach/Shutterstock

金立群现年73岁,曾在世界银行和亚洲开发银行工作过,外界认为他帮助建立了亚投行作为一家独立运营的金融机构的声誉。自亚投行成立以来,曾任中国财政部副部长的金立群一直是该行的领导者,他在3月份的一次采访中告诉《华尔街日报》(The Wall Street Journal),亚投行基于国际最佳实践运作,并表示,他希望用事实说话。

中国在亚投行的股份占比为26.6%,是该行第一大股东,对任何重大决策都拥有事实上的否决权;亚投行在重大事项上实行75%绝对多数通过的制度。该行称拥有来自65个国家和经济体的职员,服务于106个成员。

香港大学(University of Hong Kong)专门研究中国国际发展金融的郝思诚(Austin Strange)表示,Pickard的指控影响亚投行的声誉,可能会削弱中国将自身塑造为发展中国家优质、可持续基础设施提供者的努力。

但郝思诚表示,除非比加拿大更大的成员国提出类似的担忧,否则此事很可能不会造成重大后果。

亚投行的公共事务危机始于周三,此前Pickard说他辞去了在该行的职务,并指称亚投行“由中共主导”,内部充斥有毒文化。

当《华尔街日报》(The Wall Street Journal)问他知晓有无党员联合起来否决董事会的情况时,Pickard说:“我没有见到过这样的事情。”

为了说明中共的影响,Pickard讲述了一起事件,他说这涉及他所在部门的一名初级员工,他说该员工是一名党员。Pickard说,由于对一项决定感到不满,这名员工直接去找行长办公室的“党员”,Pickard将这一过程比作“平行架构”。

亚投行表示,Pickard描述的事件从未发生过。“这种情况没有发生过,是凭空捏造。Bob Pickard不知道任何此类事例,因为事实是亚投行是一个非政治性机构,”该行在一份电子邮件声明中说。“我们是一个独立的多边开发银行,具有可靠的、国际认可的治理标准。”

亚投行的雇员称,Pickard在Twitter上的说法让人惊讶。现任和前任外国雇员表示,Pickard关于共产党干预的说法与他们自己在该行的经历不相符。

根据Pickard在领英(LinkedIn)上的资料,从本世纪头十年初到10年代中期,Pickard曾在新加坡、日本和韩国长期担任公关顾问,然后于去年3月加入亚投行。

在中国,共产党员身份长期以来被认为是在该国竞争激烈的社会中获得职业发展的先决条件,特别是对政府机构和国有企业员工而言。在习近平的领导下,中国共产党已加大努力提高自身在私营部门的存在感和影响力。中国私企高管中不少人都是党员。

图为亚投行北京总部。该行一名前高管声称,共产党员的“平行架构”在此掌权——该行否认了这一说法。

图片来源:katell abiven/Agence France-Presse/Getty Images

根据中国媒体刊发的新闻报道和介绍材料,虽然近期的官方金立群履历没有说明他的党员身份,但他过去曾在主权财富基金中国投资有限责任公司(China Investment Corp., 简称﹕中投公司)担任党委副书记,并担任过中国财政部的党组成员。

有1,000亿美元法定资本的亚投行在资金使用方面态度保守,而且交易的速度已经放缓。在新冠疫情期间,由于中国关闭了边境,工作人员无法到项目所在地实地检查项目情况,许多为发展中国家融资的重点项目从建设基础设施转向了满足更迫切的医疗需求。

据中国官方媒体的报道,金立群2015年曾表示,在开业后的前五至六年里,该行每年将提供约100亿至150亿美元的贷款。2022年,该行为42个项目提供了68亿美元的贷款,相比2021年的51个贷款项目和100亿美元左右的贷款总额而言,都有所减少。

为寻找更多项目,金立群今年3月份说,该行正在积极与私营部门和东道国政府接触。他当时表示,亚投行将特别积极地参与涉及减缓和适应气候变化的项目。