中国支持创办的新开发银行可能沦为“僵尸银行”
新开发银行2015年在上海成立，五个创始成员共承诺出资100亿美元。
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中国联手其他金砖国家(Brics)成立的一家开发银行本应该重塑国际金融格局。但俄罗斯对乌克兰的入侵却可能使其变成一家僵尸银行。
八年前，中国领导人习近平与巴西、俄罗斯、印度和南非领导人共同创建了新开发银行(New Development Bank)，其总部设在上海一栋豪华的摩天大楼里。如今，根据对这家银行财务状况的调查以及对银行业人士和其他知情者的采访，新开发银行已基本停止发放新贷款，在筹集美元资本偿还债务方面也遇到困难。
新开发银行是两家总部设在中国的多边银行中知名度较弱的一家。另一家规模更大的多边银行是亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank, 简称：亚投行)。上周，亚投行陷入了一场公共关系危机，一位心怀不满的高管指责该行被中共人员控制。
这两家银行遭遇的麻烦，以及中国“一带一路”(Belt and Road)倡议遇到的诸多问题，凸显出中国政府越来越难以重塑其认为偏向西方的国际秩序。中国已花费1万亿美元通过“一带一路”计划在亚洲、非洲和拉丁美洲扩大影响力。
成立亚投行和新开发银行在很大程度上是为了减少发展中国家对美元资本的依赖，在国际货币基金组织(International Monetary Fund，简称IMF)的贷款之外开辟新的融资渠道，为全球增长最快的一些经济体提供发展资金。
亚投行的运作规模远大于新开发银行，拥有100多个成员，其中包括英国和加拿大等许多西方国家。上周，亚投行陷入了一场政治风暴，该行加拿大籍公关负责人辞职，并指控亚投行的管理“由中共主导”。虽然亚投行表示这些指控毫无根据，但加拿大政府称，在调查相关指控期间，将停止与亚投行的所有往来。亚投行表示将进行内部审查。
与此同时，由金砖国家创立的新开发银行也因为自身对美元的依赖而面临生存挑战。
在2022年2月俄罗斯军队进入乌克兰后不久，新开发银行即冻结了对俄罗斯的所有新贷款，试图向投资者保证自己遵守了西方的制裁规定。但考虑到俄罗斯拥有新开发银行近20%的股份，华尔街对继续发放贷款给新开发银行很快变得谨慎起来。而习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)的日益靠拢也令人顾忌。
2019年，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在巴西利亚举行的布里斯班峰会上会见了新开发银行的管理层。
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此后，新开发银行不得不承受越来越昂贵的举债成本，一方面借新债还旧债，同时满足自身的流动性需求。据知情人士透露，为扩充资源，新开发银行正与沙特、阿根廷和洪都拉斯就加入该行进行谈判。
新开发银行在4月份发售了12.5亿美元债券，成本几乎是之前借款的五倍。这是俄罗斯入侵乌克兰以来新开发银行首次发行此类债券。
“新开发银行应该对自己难以进入资本市场感到担忧，”巴西应用经济研究所(Applied Economic Research)高级研究员Luciana Acioly表示。“这不是马上可以解决的问题。”
新开发银行在一份声明中说，相信“其发行的债券会引发浓厚的兴趣”，并表示其流动性来源和贷款发放渠道依然稳健。
自2012年上台以来，习近平一直努力在全球范围内推广人民币，试图让人民币的国际地位与中国经济的影响力相匹配，并在中西方地缘政治竞争加剧之际保护人民币不受美国制裁影响。新开发银行正好与习近平的这项大战略合拍。
新开发银行2015年在上海成立，五个创始成员共承诺出资100亿美元。但后来成员们发现，光靠中国的银行和资本市场难以开展业务，因此新开发银行开始从华尔街的机构投资者以及中国的国有银行借入大量资本。其中一部分以人民币计价，但大约三分之二是以美元计价的，这与该行所宣称的打破成员国对美元的依赖这一目标并不相符。
不过，随着资金陆续到位，新开发银行开始发放贷款，且放贷规模增长很快，2017年只有约10亿美元，到去年年初就已经增长到约300亿美元。这些贷款中超过100亿美元用于资助基础设施项目和金砖国家的新冠疫情救援计划。金砖国家的经济体量占到全球总量的三分之一。
但随着俄罗斯入侵乌克兰，华尔街对借款给这家由俄罗斯和中国持有近40%股份的银行变得警惕起来。
2022年7月，惠誉国际评级(Fitch Ratings)下调了新开发银行的信用评级，理由是该行在进入美元债券市场方面遇到挑战。知情人士称，投行人士曾告诉新开发银行的代表，其发行新债的成本可能达到俄罗斯入侵乌克兰以前的四倍以上，这迫使该行放弃了一些筹款计划。
对于一家开发银行来说，利息成本如此急剧的上升是很少见的。在多边银行中，成员国会将各自的资源汇聚起来，利用这些资源获取低息贷款，再用来向成员国提供贷款。如果新开发银行自身的借贷成本上升了，那么向成员国提供贷款的利率也不得不提高，这就违背了该行的初衷。
自俄罗斯入侵乌克兰以来，新开发银行向成员国收取的贷款溢价基本上增加了一倍，该行的贷款发放速度也大幅放慢。
考虑到中国经济也在放缓，中国政府至今不愿意拿出更多资本充实该行的金库。在与外国投资者的私下交谈中，一些中国官员已试图将习近平与新开发银行的命运划清界限，称最初支持成立这家银行是习近平的前任所为。
华尔街还发现了新的值得担心的理由：今年2月，巴西总统卢拉(Luiz Inácio Lula da Silva)表示，计划让巴西前总统罗塞夫(Dilma Rousseff)担任新开发银行的新行长。罗塞夫2016年因涉嫌操纵政府预算以掩盖赤字而被弹劾。卢拉的声明引发争议，因为新开发银行的行长必须由董事会选举产生。
阿根廷经济部长塞尔吉奥·马萨（左）与新开发银行行长罗塞夫本月早些时候在上海。
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最终，时任新开发银行行长的巴西前总统马库斯·特罗伊霍(Marcus Troyjo)同意辞职，该行董事会随后选举罗塞夫为行长。巴西检察官后来以涉嫌腐败和洗钱为由向罗塞夫提出刑事指控，这些指控在2022年被撤销。
更加棘手的问题是，根据该行的章程，下一个担任新开发银行轮值主席国的是俄罗斯。分析人士预计，鉴于俄罗斯对新开发银行注入了过20多亿美元，2025年上任的新一届俄罗斯行长最终将试图取消新开发银行暂停向俄罗斯发放贷款的禁令。
几乎没有迹象表明，与沙特或其他国家的磋商会带来大量注资。这使新开发银行深陷窘境，难以自拔。
应用经济研究所的Acioly说：“金砖国家需要团结起来共同面对这些难题。”但她指出：“微妙之处在于，如果俄乌战争继续打下去，金砖国家将很难克服挑战。”