拜登主导说服英国人的任务:集束炸弹引爆美英第一项分歧
美国总统乔·拜登在对英国的短暂访问中指出,“美英两国之间的关系坚如磐石”。在计划于12日召开的北约峰会之前,拜登通过此行会见了英国国王查尔斯三世以及英国首相里希·苏纳克。
美国总统拜登对英国的短暂访问背后存在多个原因,其中最重要的是美国决定向乌克兰提供集束炸弹,而英国宣布不会支持这一行动。
尽管美国总统声称向乌克兰提供集束炸弹的决定“极为困难”,而且美国的盟友——特别是加拿大、新西兰和西班牙,也对此发表了批评和担忧,但是英国的立场仍引起了美国的极大重视,因为英国是仅次于美国的乌克兰第二大武器和资金支持者。
公开反对
关于英国的政治文献,外界流传着这样一句形容的话语:“英国的外交政策只是美国政策的影子”,而这种说法也得到了乌克兰战争的证实——在美国宣布提供集束炸弹的决定之前,这两大盟国的观点一直保持一致。
尽管英国首相苏纳克试图在谈及美国这项决定时谨慎地选择措辞,但是显然英国已经拒绝了这项决定。
苏纳克强调,英国不会支持提供此类炸弹,尤其是因为英国已经签署了《国际禁止集束炸弹公约》,并且在2013年彻底销毁了这类武器库存。
而来自英国反对党工党的政治人士的批评则更为尖锐,其影子内阁的内政大臣雷切尔·里夫斯明确宣布拒绝美国关于向乌克兰提供集束炸弹的决定。
英国议会国防委员会主席托比亚斯·埃尔伍德也明确要求美国撤销这项决定。他在推特上表示,“这是一项错误之举,使用这些炸弹会导致有很多弹药不会在战场上立即爆炸,而是可能会在之后的时期爆炸,并导致平民和无辜人员的死亡。”
乌克兰的北约成员国资格
英国和美国之间的分歧还在于乌克兰加入北约的问题。英国已经在今年5月通过其外交大臣克莱弗利宣布支持“乌克兰迅速加入北约,特别是鉴于其军队已符合所有的必要条件”。
尽管法国也支持英国关于让乌克兰迅速加入北约的提案,但是在美国对这项行动的反对面前,这些支持还远远不够。
美国总统乔·拜登不止一次宣布他不接受这项行动,并且认为现在还不是推进这项行动的时候。美国方面认为,此举将会加剧与莫斯科之间的紧张关系,并将使北约陷入直面莫斯科的处境。
有关北约领导权的争议
在美国和英国之间许多的无声争议中,还有关于北约领导人的提名问题,这是因为北约现任秘书长斯托尔滕贝格在获得美国的大力支持之后,其任期将会延长一年,并将在明年继续竞争这一职位。
而其他国家也为这一重要职位提名了许多的候选人,其中,英国首相苏纳克宣布支持提名英国国防大臣本·华莱士竞争这一职位,而后者在英国深受欢迎,并且与向乌克兰提供慷慨的军事支持直接相关。
苏纳克希望在明年——也是现任保守党内阁任期的最后一年——奖励他的大臣,但这一愿望却与希望再次任命北约现任秘书长的美国的意志产生了冲突,尽管欧洲方面也试图支持提名欧盟委员会主席冯德莱恩参与竞争,但是最终决定权仍掌握在美国手中。
在军事支出上达成共识
美国总统乔·拜登与英国首相苏纳克都将前往立陶宛维尔纽斯以出席北约峰会,双方都同意加大对北约成员国的压力,以要求它们将军事开支提高到其国内生产总值(GDP)的2%以上。
初步数据表明,包括法国、德国和西班牙在内的许多欧洲国家仍然无法实现这一目标。而相比之下,英国则已经超过了这一数字——它将超过其国内生产总值2.1%的资金用于国防预算。