北约公布2022年“对账单”，这些是联盟在2023年面临的主要挑战
70多年前，北约第一任秘书长黑斯廷斯·伊斯梅勋爵表示，该联盟旨在“将俄罗斯置于欧洲之外，将美国置于欧洲之内，将德国置于其边界之内”。
俄罗斯似乎仍然是这个大西洋联盟最重要的挑战之一，特别是在2022年2月该国袭击乌克兰之后。除美国和加拿大外，北约还包括西欧和东欧的30个国家。
在乌克兰战争之前，该联盟面临对其重要性和实用性的持续怀疑。2019年11月，法国总统马克龙警告称，“北约”面临脑死亡的风险，而美国前总统特朗普则表示，它的存在毫无用处，只会成为他的国家的负担。
今天，北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格介绍了2022年的对账单，并概述了北约在2023年最重要的举措和挑战。
2022年：成就与挑战
对于前白宫国家安全委员会官员、现任哈德逊研究所专家彼得·罗(Peter Rowe)而言，北约在2022年取得的最大成就有三方面：
- 第一，在普京全面进攻乌克兰后振重振联盟。
- 第二：在马德里采用了新的战略构想，放弃了与俄罗斯合作的想法。
- 第三：瑞典和芬兰加入了联盟。
罗在接受半岛电视台采访时要求北约取代乌克兰问题防务联络小组，协调西方对其的支持。他表示，“这正是北约作为一个拥有所有机构能力的军事联盟应该成为核心的项目。”
与此同时，布鲁金斯学会欧洲事务和裁军专家史蒂夫·皮弗承认，北约“在俄罗斯于2022年2月袭击乌克兰后，加快了加强其威慑和防御地位的举措，特别是在东翼国家。其成员向乌克兰提供了军事援助和重要培训。芬兰和瑞典已经正式申请加入北约，我预计它们将在2023年晚些时候加入。”
这位欧洲事务专家指出，“北约在2023年面临的挑战将与2022年一样，即确保防御态势，使俄罗斯不会试图攻击北约成员国并继续支持乌克兰。除其他事项外，还将需要北约建立其国防工业基地。”
皮弗补充道，“北约是美国的力量倍增器，美国对欧洲和北大西洋地区的稳定与安全有着切身利益。没有北约，欧洲将不那么稳定。”
乌克兰战争的挑战
北约2000年的战略构想强调与俄罗斯“合作”的愿望，但该联盟的新战略重新关注俄罗斯的威胁，这是2022年6月在马德里峰会上通过。
北约一直拒绝俄罗斯停止其“门户开放”扩张政策的要求。国会的研究表明，“俄罗斯对乌克兰的入侵加剧了人们对北约保护成员国免受俄罗斯军事攻击的能力的担忧”，以及“美国在应对任何潜在攻击方面的作用并在做出适当回应方面保持北约凝聚力的重要性”。
“俄罗斯入侵乌克兰加剧了人们对北约保护成员国免受俄罗斯军事攻击的能力的担忧”，以及“美国在应对潜在攻击和维持联盟凝聚力方面的适当反应的重要性” ”
芝加哥全球事务委员会主席伊沃·达尔德表示，俄罗斯对乌克兰的袭击为北约带来了一次重大复兴。因此，今天也许与自冷战结束以来过去30年的任何时候相比，它在思考方式和全球角色方面变得更加重要和更加团结，甚至更多。
北约在俄乌战争开始后很快做出了一些重大决定，包括：
- 显著增加在靠近俄罗斯的北约东部边界军事力量的部署。
- 在三个波罗的海国家以及波兰部署4个战斗营。
- 美国还大大加强了在东欧的存在，尤其是波兰和罗马尼亚，目前约有4万名士兵在北约的指挥下在这些国家工作。
由于乌克兰战争，管理与俄罗斯关系的未来似乎是北约未来几年面临的最大挑战。
北约的新成员
从历史上看，北约的地理范围一直集中在欧洲大陆。秘书长上个月访问首尔和东京，反映出北约非常重视与东亚国家的伙伴关系，以应对日益增长的中国挑战。
与此同时，2022年6月，日本和韩国领导人参加了在西班牙首都马德里举行的北约峰会。该联盟期间通过了一份战略文件，将中国描述为“对欧洲-大西洋安全的系统性挑战”，这是其首次强调中国的威胁。
中国的崛起和军事雄心将成为北约2023年议程上最重要的问题之一。
在美国的压力下，东京和首尔向基辅运送了额外的非军事装备，例如医疗用品、防护罩、头盔、发电机和通讯设备。但他们并没有超越提供乌克兰抵御俄罗斯攻击所需的武器，例如坦克、大炮或导弹系统。
一些分析人士认为，北约方面正在努力与志同道合的国家建立更紧密的联系。而日本和韩国充分意识到了俄罗斯在乌克兰发动的战争与印太地区日益担忧的问题之间的相似之处，即担心如果中国决定收复台湾，那么也会发生类似的冲突
与此同时，北约强调，乌克兰危机不是欧洲危机，而是全球危机，是对基于规则的秩序的挑战。而这就是欧盟主要热衷于其他国家参与向基辅提供支持的原因。