华盛顿返回索马里 世界警察重返非洲
随着“乔·拜登”总统2021年入主白宫，其减少美国海外军事存在战略特点开始出现，即被称为结束“永恒战争”的政策，索马里人已经确认，前总统唐纳德·特朗普从他们的土地上撤出美军的决定将继续存在。当华盛顿从阿富汗撤军并结束在伊拉克的战斗任务时，这种感觉很快得到证实，因此，拜登决定在 2022 年 5 月中旬派遣美军重返索马里，这让世界和索马里都感到意外。
大约一年前，美军从索马里撤军带来了新的风险，这让美国人承认，以交替存在取代永久存在战略并没有达到目的，相反，它增加了美军进出该国期间的安全风险，同时，由于美国教官的不断更换而扰乱了索马里部队的训练。
美国在索马里
九十年代初，由于青年党的袭击和当时的权力斗争，索马里人发现自己鲜血淋漓，此外，还发生了严重的饥荒，使他们的国家成为国际社会的头条新闻，这些新闻报道发布饥饿的儿童、妇女和男人的痛苦照片，大约有 30 万人死亡，面对如此惨淡的索马里局势，在多国联军的监督下，世界各国纷纷行动起来，努力向那里运送救援物资。1992年12月，美国人发起了“恢复希望行动”，旨在为拯救数千名饥饿的索马里人的联合国部队提供安全保障，事实上，当这些部队抵达索马里土地时，手持 AK-47 步枪的部族战士试图与这些部队对抗，但是饥饿以及美国人的军事力量，使获取食物成为他们的首要任务。
难以否认，这场运动为美国的利益所服务，并增强了其影响力，因为人道主义使命的早期成功，引发了从结束饥荒的直接任务转向致力于支持国家政治建设的愿望，并加强国家抵抗以“青年党”运动为代表的极端主义的能力，起初，这不是一件容易的事情，因为索马里人强烈抵制从上层强加民主的企图，在与索马里军阀相处问题上，美国人采取了一种叫做“拔鸡毛”的策略，旨在通过与他们的缓慢接触来慢慢消除他们的影响。
事实上，这一战略的成功迹象很快就出现了，随着时间的推移，索马里的经济有所改善，部落长老决心不使用武器来解决他们的分歧，警察局和法院也开始运营，以执行法律，另一方面，美国军队在训练、支持和建设索马里军队的安全能力方面发挥了重要作用，其中最重要的就是对负责反恐行动的精锐特种部队的支持。
当美国人在索马里兰继续存在时，很明显，军阀正在等待机会，以对他们造成影响，因此，美军成为进攻行动的目标，其中最危险的行动之一是“黑鹰坠落”（或黑鹰陨落），当时，华盛顿想要杀死军阀“穆罕默德·法拉赫·艾迪德”，它得到了严厉的教训。
1993 年 10 月，18 名美国士兵在一次被称为针对国外美军的最严重行动之一中丧生，在全世界众目睽睽之下，他们褴褛的尸体被抬到摩加迪沙的街道上，这一行动促使联合国安理会投票不干预始于卢旺达的种族灭绝，此前不到两周，西方最后一批士兵撤离索马里，尽管它本可以挽救数十万人的生命，这一行动迫使当时的美国总统比尔·克林顿在 1994 年 3 月之前从索马里撤出所有美军，让马来西亚人在那里执行军事任务。
然而，自 2007 年以来，通过非洲维和部队的门户，美国一直在保持秘密军事存在，华盛顿为这些部队提供后勤支持和军事专业知识，到2011年，在青年党被非洲和索马里军队击败并撤出摩加迪沙后，美国军事干预的规模增加，这降低了青年党在非洲之角的影响力，2014年，美国前总统巴拉克·奥巴马向索马里派遣了军事顾问。
在2017 年，特朗普扩大了美军在东非的任务，赋予五角大楼更多权力来打击青年党战士，同年达成的一项国际计划，要求索马里安全部队在 2021 年之前独立运作，但在离任前几天，具体是在 2020 年 12月，特朗普决定撤离驻扎在索马里的 750 名美军中的大部分，并下令将他们转移到肯尼亚和吉布提，那里是美国在非洲唯一永久军事基地的所在地，希望这些部队保留进入索马里领土并在其认为适宜情况下开展行动的能力，而不会对美军造成重大风险。
美国在非洲的领导层实际上在一月就执行了撤军的决定，而这次撤军的完成，由于时机问题，还伴随着数次警告，一方面，索马里即将举行全国大选，另一方面，青年党一直在提高其制造炸弹的技能，并继续攻击首都摩加迪沙的军事目标甚至民用目标，此外，将美军在索马里境内外轮换执行特定任务的决定，被认为是一个困难且无效的制度，最终破坏了美国帮助索马里打击青年党的努力，更不用说这一决定对“达纳布”的影响，这支有美军支持的索马里部队成立于2013年，尽管达纳布仍然是索马里打击恐怖主义的主要力量，但它为撤军付出了代价。
撤军和新的危险
5月中旬，拜登政府开始行动计划，他响应了本国国防部在索马里重建作战基地的要求，华盛顿计划在那里启动“小规模且持续的美国军事存在”，首先依靠已经在该地区的部队士兵，并将他们转移到索马里境内，美国立法者和索马里人都对这一决定表示欢迎，恰逢“哈桑·谢赫·马哈茂德”重返索马里总统职位，他在 2012 年至 2017 年期间担任总统职位，马哈茂德在三轮议会投票中击败了现任总统“穆罕默德·阿卜杜拉·穆罕默德”，后者亦称“法马约”(Farmajo)，最后一次投票在5月份，由于青年党运动对该国大片地区的控制，以及政府内部长期内斗，议会投票被搁置了一年多，2021 年 4 月，当政界人士拒绝了法马约将任期再延长两年的提议时，首都摩加迪沙的街头爆发了武装冲突。
由于国际货币基金组织于 5 月 17 日设定的组建新联邦政府的最后期限，马哈茂德承诺与时间赛跑以结束冲突和饥荒，否则，索马里将失去国际资金，该国依赖外国援助和汇款，据世界银行称，索马里政府在 2020 年收到了超过 17 亿美元的汇款，这大约占索马里国内生产总值的 25%。
回到美国的决定，白宫明确表示，主要关注点将放在青年党，由于其在该地区武装团体中的能力和资金支持，青年党是非洲最致命的恐怖行动的幕后黑手，可追溯至该运动于 2008 年被指定为恐怖组织，声称对数起大规模恐怖袭击负责，包括 2013 年在肯尼亚首都内罗毕一家购物中心造成 67 人死亡的袭击，以及 2019 年在内罗毕一家酒店综合体造成 21 人死亡的袭击事件，然而，观察人士认为，在特朗普采取撤军决定后，青年党变得更加血腥，并增加了攻击性，利用索马里的不稳定和分裂的政治，青年党开始成为世界上最大和最富有的基地组织分支，此外，青年党运动还对非洲联盟维和人员取得了领土收益。
根据华盛顿非洲战略研究中心的分析，从数字上看，可以说2021 年青年党的袭击事件数量比上一年增加了 17%，如果目前的暴力速度继续下去，预计今年这一百分比将显着上升，美国政府最近的一份报告指出，在 7 月至 9 月期间，青年党在索马里进行了440 起暴力事件，这是两年来的最高数字。
由于担心不断升级的青年党战场和复杂的经济轨迹，将为该运动计划和实施进一步袭击创造更多空间，拜登最近决定向索马里部署部队，美国军方官员长期以来一直认为，青年党有袭击美国及其在该地区部队的意图，尽管它目前缺乏这样做的能力。
美国在陷入困境的国家取得成功
美国驻索马里特使丹尼尔·辛普森表示，“世界已经在索马里尝试了我们能想到的一切，但没有奏效，他们得到的不仅仅是他们应得的世界帮助、黄金、鲜血和善意，”他对美国目标的可行性提出质疑，即在特朗普下令撤军一年多之后，最近决定将部队遣返索马里是否可行。
首先，可以说，华盛顿希望永久存在的决定实现几个目标，例如提高承担大部分负担的当地部队的士气，非盟国家向维和部队派遣了约19000名士兵，并增强了他们在索马里中央政府行列中的影响力，而腐败和政治混乱破坏了索马里执行打击恐怖主义任务的能力，与此同时，政府瘫痪也可能给青年党一个更广泛的机会，来获得权力并破坏摩加迪沙的政府。
除此之外，记者阿德南·阿卜迪·阿里在接受半岛电视台采访时表示，索马里新政权的诞生促使华盛顿将打击武装团体置于其首要任务，以有利于该地区稳定的方式保护美国和索马里的利益，他并补充说，“美国希望表现出对索马里新领导层的支持，并测试其在打击青年党和被称为ISIS的伊斯兰组织方面的严肃性，华盛顿希望打破青年党运动的荆棘，该运动在过去一段时间内已经发展壮大，”阿里表示，国际社会有兴趣支持索马里在2024年底前实现安全过渡，届时，非洲维和部队将撤出索马里，安全部门将承担国家安全责任。
此外，如果美国在当地继续缺席，华盛顿希望打消其对中国和俄罗斯等国际大国在索马里的定位的担忧，阿里表示，这在美军存在的情况下是不可能发生的，然而，在没有这些力量的情况下，索马里没有任何东西被排除在外，索马里处于重要地位，处于解体状态，无法保持现状而不受到新兴国际大国野心的影响，阿里将这些目标的实现与如何应对索马里新领导人联系起来，美国可以在打击青年党和减轻对其他敌视华盛顿的国际部队在索马里存在的恐惧方面，取得长足进步。
最后，可以说，上一次美国支持的二十年游行于 2021 年结束，而索马里却无法仅部分削弱青年党的力量，这引起了人们的担忧，这些担忧中最不重要的是，该国中央政府随时可能崩溃，索马里转向新的氏族斗争，因此，既没有意愿也没有能力对这个深陷困境的国家进行微观管理的美国，需要找到一条确保中央政府支持和授权的道路，这一战略可能会在制止青年党行动方面取得成果，从而为在索马里建立一个有凝聚力的国家铺平道路，当然这也是为了服务于美国在该地区的利益。