北约为何不追求和平而是敲响战鼓?
两周前在立陶宛首都举行的北约峰会,显著升级了针对俄罗斯的战争准备工作,背景是俄乌战争正在进入一个危险的转折点——一方面是人员和后勤的损失规模,另一方面则是常规武器和军事装备的使用规模。那么,以美国为首的北约国家为什么执意要继续对俄罗斯敲响战鼓,而不是尽最大努力地去制止战争、建设和平、促进稳定,或是让冲突各方坐到一起寻求妥善的解决方案,以将世界从可预见的可怕结局中拯救出来呢?而且这明明就是西方国家及其国际机构长期以来在处理战争和冲突问题时大力推崇的政策。
这份声明全文超过了1.1万词,共包含90项条款,其中超过四分之一均与俄罗斯相关,它预示着未来几个月内战场可能出现的重大军事升级。
应对俄罗斯
该峰会声明的措辞是针对俄罗斯的前所未有的升级,它还详细介绍了确保北约国家安全与稳定免受俄罗斯威胁的必要军事准备。这份声明全文超过了1.1万词,共包含90项条款,其中超过四分之一均与俄罗斯相关,它预示着未来几个月内战场可能出现的重大军事升级,但这并不是指北约的干预,而是以美国为首的北约各个成员国单独发挥作用。
这并不意味着这样的情况会持续下去,因为我们可能会看到出乎意料的军事事态进展将北约正式拖入战场的情况,而这表明该军事联盟正在为可预见的未来做好充分的准备。根据有关乌克兰战争的北约峰会声明内容,这项声明列出的重点如下:
- 强调俄罗斯违反了有助于建立稳定的欧洲安全秩序的规则和原则,并对盟国的安全以及欧洲-大西洋地区的和平与稳定构成了最大的直接威胁。
- 要求俄罗斯对其非法、无理入侵乌克兰的战争承担全部责任,而且俄罗斯无法逃脱其在乌克兰罪行的惩罚。
- 要求俄罗斯立即停止对乌克兰的非法侵略战争,并从国际公认的乌克兰边界内完全无条件地撤军。
- 坚定支持乌克兰,维护其自卫权,并坚定承诺尽可能长期地增加对乌克兰的政治和实际支持。
- 支持乌克兰选择自身安全措施的权利及其加入北约的权利。将乌克兰的安全视为盟友和联盟的重中之重,提供一揽子扩大化的政治和实际支持,并以“北约-乌克兰理事会”的名义建立一个新的联合机构,旨在加强政治对话、加强参与及合作,以实现乌克兰加入北约的愿望。
- 继续向乌克兰提供其所需的(非致命)援助,以支持其在短期、中期和长期内的威慑和防御,帮助重建乌克兰的安全和国防部门,推动乌克兰与北约实现全面互操作性。
- 对俄罗斯的行为发出警告,包括加强其在波罗的海、黑海和地中海地区的多领域军事集结和存在,及其在北极地区维持庞大的军事能力,此外还有在北约边界附近进行挑衅活动,而这些活动威胁到了欧洲-大西洋地区的安全,尤其是在极北地区——俄罗斯破坏盟军增援和跨北大西洋航行自由的能力对北约构成了战略挑战。此外,还有俄罗斯与白俄罗斯的军事一体化进程。
- 警告俄罗斯对其核力量进行现代化改造的行为,及其扩大新型毁灭性双能力运载系统的行为。谴责俄罗斯宣布要在白俄罗斯领土上部署核武器和核能力系统的意愿,而这证实北约需要继续监测所有这些事态发展,并密切合作以应对来自俄罗斯的威胁和挑战。此外,还强调俄罗斯使用化学、生物、放射性或核武器的任何行为,都将面临严重的后果。
- 谴责俄罗斯直接或者通过代理人对北约盟国及其伙伴采取行动,包括干扰其民主进程,实施政治和经济胁迫,发动大规模的虚假信息活动、敌对网络活动,以及俄罗斯情报部门实施的非法和破坏性活动。声明还强调,北约及其盟国需要做好阻止此类行动的准备。
- 声明强调,必须永久遵守《华盛顿条约》第三条的规定,即成员国每年应至少将其GDP(国内生产总值)的2%投入国防,以满足实现北约目标的需求,并为联盟新的防务计划提供资源,为其行动作出贡献。声明强调,需要提供超出各国GDP的2%的支出用于国防,以解决当前存在的缺陷并满足各领域内的要求,其中,需要将至少20%的国防预算投资于主要装备,包括研发活动,以保持其技术优势,并继续进行部队及其能力的现代化和改革进程。在2011年,美国的国防预算高达8220亿美元,而北约的欧洲国家以及加拿大的国防预算则为3680亿美元,约合1.2万亿美元。
- 声明强调,该军事联盟需要强大且有能力的国防工业,以及富有弹性的供应链。同时还要努力消除联盟之间的国防贸易和投资障碍。
- 强调北约需要实现自身及其能力的现代化,旨在为集体防御的新时代做好准备,并抵御针对盟国任何一寸领土的任何侵略。
- 强调要确保联军在陆地、空中和海上的大规模持续存在。并且要采用核、常规和导弹防御能力相结合的威慑与防御,并辅之以太空和电子能力。
- 需要注意的是,并不能排除盟国主权和领土完整受到攻击的可能性。因此,各方在进一步加强联盟在各领域内威慑和防御地位的重要措施达成了一致,其中包括:
(1) 制定新的防御计划,以使北约时刻做好高强度、多领域的集体防御准备。
(2) 为盟军提供更大规模的、具有特种作战能力的部队,并致力于建立一支新的多国、多领域的响应部队,以快速应对来自全方位的威胁和危机。同意加强北约的指挥和控制,确保其具有足够的灵活性和人员来执行相关计划。北约在2023年的年度预算达到了35亿美元,而美国占到了其中的16.2%。
(3) 在北约东翼(即与俄罗斯接壤的边境地区)部署更多做好战斗准备的强大部队,并且在需要时将其扩大为旅级部队,向其提供增援、现成的装备与强化的指挥与控制。
(4) 批准提高北约综合空中和导弹防御的战备状态及互操作性。
(5) 批准继续开展多域行动,以增强北约在陆地、空中、海上和太空采取果断行动的能力。 - 呼吁建立一个强大而富有弹性的联盟国防工业,能够可持续地满足需求,并显著增强其集体防御。
- 加强各个领域内的威慑防御军事能力,并将重点放在先进的重型作战力量和能力之上,同时还要大幅增加战场上的部分关键弹药储备。
- 推进燃料供应分配安排——在欧洲需要时及时向北约军队提供燃料,以增强联盟的准备和反应能力。
- 强调北约综合防空导弹防御系统(IAMD)的重要性及其战备状况,以阻止任何空中和导弹威胁,或者消除、降低其有效性,并将其部署在东翼以应对俄罗斯对乌克兰的“入侵”。
- 暗示北约使用核武器和实施核威慑的能力,以及它将继续作为一个核联盟来维护和平、防止胁迫和遏制侵略的立场。声明还强调,任何针对北约使用核武器的行为,都会从根本上改变冲突的性质。声明赞扬了该联盟的战略核力量,尤其是美国的力量,并认为这是联盟安全的最高保障,因为该联盟的核威慑立场取决于美国核武器在欧洲的扩散情况,而导弹防御可以补充核武器的威慑作用,尽管不能取代它。该联盟将继续致力于全面发展弹道导弹防御系统,以应对弹道导弹扩散所带来的日益严重的威胁。
- 致力于加强安全和情报措施,以有效应对敌方的情报活动。
- 致力于加强北约和欧盟之间的合作,以应对俄罗斯-乌克兰战争造成的影响。
北约的这些军事准备措施毫无疑问是直接针对俄罗斯的,而且这些准备措施引起了外界的很多关注,并且引发了许多的疑问和质询,其中包括采取这些措施的原因、目标、成本和优先事项,以及俄罗斯是否真的对欧洲和美国构成了这样严重的军事威胁。
尽管北约欢迎联合国大会支持在乌克兰促进全面、公正且持久和平的努力,尽管北约声称坚持实现支持《联合国宪章》原则的公正且持久的和平,但是,我们并没有看到联合国方面、美国方面以及欧洲方面采取了任何超出军事行动领域的严肃的政治行动,而事实上,只有这样的政治行动才能为停止战争和达成令各方满意的解决方案铺平道路。
尽管北约声称其不寻求与俄罗斯对抗,也不会对其构成任何威胁,但是北约国家继续以直接敌视俄罗斯的方式,向乌克兰提供军事和后勤支持。该联盟挑衅性地坚称,其与俄罗斯关系的任何变化都将取决于俄方停止其侵略行为和充分遵守国际法,并且还将继续磋商和评估俄罗斯行动对该联盟成员国安全构成的影响,并将以统一和负责任的方式应对俄罗斯的威胁和敌对行动,同时还强调,俄罗斯必须完全和无条件地撤军。北约采取的这一政策,与美国在处理这场危机时采取的政策如出一辙,这就表明,这场危机将会持续下去,并且将在未来的日子里变得更为复杂且更具影响力。