24日周一,以色列议会通过了一项法律,废除了限制最高法院权力的“不合理借口”,这是对“司法和立法”基本法的科学修正。

来自政府联盟的 64 名议会成员投票支持该法律,缺席投票的反对派集团没有投票。这表明总统艾萨克·赫尔佐格终止了本雅明·内塔尼亚胡政府和“拥有未来”党主席亚伊尔·拉皮德为首的反对派集团之间的任何调解尝试。

在此背景下,人们针对政治地图议程上的热点问题及其对以色列形象和身份以及以色列社会内部关系的影响和反响提出了一系列问题。

与此同时,人们还质疑在2022年1月最高法院决定取消沙斯党领导人阿里耶·德里的任命后新立法对其未来有何影响,他希望重返政府部长岗位,以及对内塔尼亚胡腐败指控审判有何影响。

废除“不合理借口”的立法意味着什么?

在以色列,没有明确的法律界定最高法院审查和监督政府决定的范围和方法。最高法院成立75年来的判决,明确了行政法干预的规则和基础。

过去,总理和政府部长的决定及其权力由最高法院分三个阶段审查,即他们是否按照权力行事,决定是否以适当和透明的程序被接受,政府的权力和决定是否依法、诚信和适宜地行使,坚持平等和尊重人权的价值观。

以色列议会通过了一项法律,废除了限制最高法院权力的“不合理借口”

减少最高法院的权力意味着什么及其对政府路线和政策的影响?

既然这项立法已经通过,《新消息报》网站司法事务记者托瓦·齐姆科伊(Tova Tsimkoy)表示:最高法院绝不会讨论针对总理、部长和民选官员提出的“合理性”请愿书。

然而,最高法院仍将能够继续审查政府和部委的决定,但无任何权力推翻它们。

这将彻底减少对政府、总理和部长的行动和决定的法律批评,同时有关政府任命或解雇公职的决定将不会进入最高法院讨论。

因此,公众将无法知道某个人为何被聘用或被解雇。

最高法院能否宣告“不合理借口”法规无效?

仅从理论上来说,如果最高法院认定某项法律构成滥用法律的执行权(政府),则理论上可以宣告该法律无效。众所周知,在议会中占多数的政府联盟制定基本法律。

不过,这种可能性仍然只是理论上的和纸面上的。原因是取消“不合理借口”的法律立法已获得联合政府批准,作为基本法“司法与立法”的修正案,因此最高法院推翻的可能性较低。

到目前为止,前司法部长吉迪恩·萨尔表示:“最高法院尊重议会的尊严和威望,并没有宣布任何已颁布的基本法无效这使反对党集团面临巨大挑战,要对抗和阻挠由司法部长亚里夫·莱文领导的政府修改司法制度的计划。”

立法对政府联盟的凝聚力有何影响?

这项立法不仅将有助于内塔尼亚胡政府的稳定及其组成部分之间的凝聚力与和谐,也为德里再次重返政府舞台铺平了道路。最重要的是,所有修正案都会对内塔尼亚胡的审判进程和对检察院的批评产生影响,检察院可能会撤回一些与腐败和失信有关的起诉书条款。

内塔尼亚胡不能放弃司法改革计划,因为他面临着来自司法部长的党内压力,以及政府联盟伙伴伊塔马尔·本-格维尔领导的犹太力量党和比撒列·斯莫特里赫领导的“宗教犹太复国主义”联盟的敲诈勒索。

他们都威胁称,如果内塔尼亚胡同意任何需要暂停旨在修改司法系统的立法的谅解,他们将解散并推翻政府。

因此,并且为了维持政府的持久和稳定,内塔尼亚胡将再次任命德里为部长,最高法院将无法以“合理性”为由推翻这一任命。然而,法官将能够以其他理由取消任命,正如在他的案件中在他因腐败指控被定罪后采用所谓的“司法沉默因素”所发生的那样。

以色列爆发抗议示威活动,以反对司法修正案

法律是否为“不合理借口”铺平了道路?重返职位的方法是什么?

2022年1月,最高法院的3名法官裁定,由于德里向治安法院承诺退出政治生活多年,作为认罪协议和与他达成认罪协议的一部分,并撤销他当时担任内政部长的任命。因此,他不能向最高法院主张他有权重返政府高级部长一职。

然而,由于该法律的颁布以及政府打算继续其司法改革计划,最高法院院长埃丝特·哈尤特法官有可能会决定讨论德里重返政府的问题,法官阵容扩大至11名。

在此背景下,“隐性”政治将会产生影响,因为核心问题是政治司法关系,政府司法改革方案围绕政治司法关系展开。

因此,据《新消息报》司法事务记者估计,从某种意义上说,预计大多数法官都不会干预这一任命。

右翼对“不合理借口”和最高法院有何批评?

多年来,右翼政客、右翼政党和宗教党派一直声称,15名并非由广大民众选举产生的最高法院法官自行决定政府决策是否合理。

因此,凭借广泛的权力和利用“不合理借口”,最高法院能够取代政府的估计和决定,限制执政联盟的权力,并剥夺其从以色列大多数选民那里获得的权力和授权。

据专家估计,抗议活动有可能会扩大并达到叛乱和公民不服从的程度

反对党对于通过修正案的立场以及打算采取的步骤是什么?

反对党集团一致反对针对最高法院的法律以及旨在削弱司法机构和破坏“犹太民主”的立法和修正案形式。

以未来党领袖(拉皮德)和本尼·甘茨为首的民族阵营党(National camp)为代表的反对派领导人宣布继续抗议,直到内塔尼亚胡被迫坐到谈判桌前就修正案达成谅解。

司法修正案对政治和社会有何影响?

以色列历史学家尤瓦尔·诺亚·赫拉利预计抗议活动范围将会扩大,并警告内塔尼亚胡规避反对派及其试图规避影响以色列社会各阶层的民众和群众运动的后果。

他认为,反对派阵营面临着真正的考验,他们需要继续抗议,不能妥协于内塔尼亚胡以“团结人民、和解、防止社会裂痕扩大”为借口提出的前后矛盾的提议和建议。

赫拉利认为,本届政府决心继续进行司法修正案,内塔尼亚胡的言论只是镇压和遏制抗议活动的麻醉针。据他估计,抗议活动有可能会扩大并达到叛乱和公民不服从的程度。

来源 : 半岛电视台