在因对乌克兰的战争而日益受到国际社会孤立的背景下,俄罗斯将于7月27日至28日期间在圣彼得堡举行俄罗斯-非洲经济与人道主义论坛,并试图以此证明它仍然可以依赖许多来自非洲的老牌忠实盟友。

此次峰会的主题是“为了和平、安全与发展”,它掩盖了俄罗斯在东欧的野蛮和掠夺性行为,但却补充了俄罗斯对撒谎和表达其好战行为真相的偏好。

因此,非洲国家的领导人应当小心,不要无意中支持对乌克兰的“入侵”或者在论坛上达成存在问题的贸易协议。

2019年10月,当47位非洲国家元首在海滨度假胜地索契出席首届俄罗斯-非洲峰会与经济论坛时,俄罗斯针对其邻国的帝国主义的性质及规模尚未完全进入全球意识。

除了在2008年8月承认并捍卫南奥塞梯和阿布哈兹从格鲁吉亚的非法分离之外,俄罗斯还在2014年3月从乌克兰手中非法吞并了克里米亚半岛。同年晚些时候,俄罗斯在乌克兰东部的顿涅茨克和卢甘斯克地区秘密部署士兵及雇佣军,以支持亲俄的武装分裂分子。

俄罗斯没有必要将自己描述成一个值得信赖的全球大国和合作伙伴。

与此同时,非洲领导人毫无必要地将所有谨慎抛诸脑后,并给俄罗斯总统普京提供了一个不应有的平台,以夸大俄罗斯对当代非洲的重要性。

普京在索契为非洲领导人举行的盛大招待会上发表讲话,谈到了苏联对非洲解放运动和新独立的非洲国家的支持,并强调了俄罗斯与非洲之间的古老联系。

他表示,“我们的专家帮助非洲国家克服贫困、发展经济”,并建设了“工业、农业以及包括医院和学校在内的社会设施”。

长期关系将继续建立在“平等、友谊和相互尊重”的基础上,以便非洲国家能够“实行独立政策并自行解决非洲问题”。

普京明白,满屋子的伪民主人士和独裁统治者很乐意听到联合国安理会常任理事国的领导人宣布其政府对民主与人权漠不关心的态度。而这将有助于双方重新点燃这种原已减弱的联系。

当苏联在1991年12月解体之后,俄罗斯在非洲的影响力显著下降,包括中国在内的其他国家在该地区占据了上风并主导了当地的对外贸易。

事实上,目前中国才是非洲最大的贸易伙伴。

2018年9月,中国国家主席习近平在中非合作论坛上承诺向非洲国家提供600亿美元的资金。由中国资助的项目——桥梁、铁路线路、港口、体育场馆——遍布整个非洲大陆。

普京没有也不可能像习主席那样提供那么多的东西。克里姆林宫声称在2019年举行的峰会上签署了价值125亿美元的交易协议,但是据英国《金融时报》报道,其中大部分都是不具有法律约束力的谅解备忘录。

其中一些协议扩大了与俄罗斯国家军工巨头——俄罗斯国防出口公司——签订的现有武器交易。而其他协议则包括得到30余个非洲国家确认的“军事技术合作协议”,从而突显了俄罗斯对乌干达总统约韦里·穆塞韦尼与津巴布韦总统埃默森·姆南加古瓦等专制统治者的巨大帮助。

穆塞韦尼在3月25日表示,他“对我们与俄罗斯联邦的合作”及其“高质量的武器和技术”感到非常满意。他过去曾下令警察和军队镇压反对派的官员和支持者,并导致许多平民伤亡。今年7月,部分乌干达公民向国际刑事法院提交了一份报告,指责穆塞韦尼及其儿子、乌干达部队将军穆胡齐·凯内鲁加巴对平民实施暴力并侵犯人权。

与此同时,津巴布韦在今年5月从俄罗斯军工企业Rosoboronexport处购买了32架直升机,据称其价格过高,而当时该国正面临恶性通货膨胀和广泛的社会经济困境。

这些交易体现了非洲国家与俄罗斯之间存在问题且不平衡的贸易关系,俄罗斯提供武器,但这几乎没有给非洲大陆的普通民众带来任何好处——无论是在商品方面,还是通过投资带来的就业机会方面。

俄罗斯仅占非洲外国直接投资的1%。更重要的是,俄罗斯对非洲贸易额与其他国家相比相形见绌——仅占欧盟对非洲贸易总额的5%,也不超过中国对非洲贸易总额的6%。

非洲对俄罗斯的进口量是其出口量的5倍,这种情况导致了非洲与俄罗斯之间高达120亿美元的贸易不平衡。在2019年10月,俄罗斯承诺会在5年内将它与非洲之间的贸易额翻一番,但它却未能实现目标。

普京可能会在圣彼得堡提出类似的空洞主张。但是2023年7月的世界已经与近4年前截然不同。由于它在乌克兰的非法战争,俄罗斯经济在2022年萎缩了2.1%。

多个国家与集团——包括美国、英国、日本、加拿大、新西兰、欧盟以及七国集团,都对俄罗斯的银行、炼油厂以及军事产品出口实施全面制裁。

除建筑、制造和施工等领域之外,其他的制裁还针对该国未来的能源收入与军工供应链。此外,与克里姆林宫关系密切的俄罗斯寡头也受到了制裁。

在这样的情况下,如果俄罗斯企业热衷于在非洲进行新的、大量的投资,以逃避制裁审查和与世界其他地区开展潜在的贸易,那么这是可以理解的。

自2022年对乌克兰发动战争以来,部分俄罗斯寡头已将其资金存放在国外。而海外投资也会对克里姆林宫有所帮助。

以印度纳亚拉炼油厂为例,俄罗斯国有能源巨头——俄罗斯石油公司——拥有该炼油厂49%的股份。虽然俄罗斯石油公司受到西方的制裁,但是纳亚拉炼油厂却没有受到西方制裁,并且继续从印度向西方出口精炼石油产品,以帮助俄罗斯石油公司及其背后的俄罗斯政府充实国库。

但是对于一个非洲国家而言,允许俄罗斯在非洲大陆做类似的事情将是一个坏主意。在今年5月于日本举行为期3天的七国集团峰会之后,美国财政部长珍妮特·耶伦警告称,美国的最新一轮制裁将会“推进我们在全球范围内阻止俄罗斯逃避制裁的企图”。

欧盟外交政策负责人何塞普·博雷利已经威胁要对印度石油出口实施制裁,因为他们经常使用俄罗斯原油作为原材料。而非洲国家并不想陷入同样的​​境地。

俄罗斯只关心捍卫自身的利益,而不惜损害其所谓的盟友。

数月以来,南非面临着两难境地,因为普京坚持要出席今年8月召开的金砖国家峰会(巴西、俄罗斯、印度、中国、南非)——尽管国际刑事法院已经对他发出了逮捕令。最终他只能同意放弃这场活动。

如果他降落在约翰内斯堡,那么,作为国际刑事法院的成员国,南非将不得不在逮捕他或者违反其国际承诺之间作出选择。

同样,俄罗斯以自我为中心而采取了退出黑海粮食协议的决定——该协议在持续的俄乌战争中促进了乌克兰农业产品通过黑海向外界的出口,而俄罗斯的这一决定必然会加剧非洲国家的粮食通胀与饥饿。但显然,普京对此漠不关心。

当非洲国家领导人齐聚圣彼得堡时,他们必须记住,当前与俄罗斯做生意的成本已经远远超过了任何假定的收益。

当然,包括格鲁吉亚和乌克兰在内的前苏联,在过去曾是非洲的好朋友,但时代已经变了。

在2019年10月,非盟与俄罗斯签署了一份谅解备忘录,承诺为加强“国际法”而展开合作,包括“联合国宪章的原则与规范”。就在16个月之后,俄罗斯却直接违反该宪章并入侵乌克兰,从而使非洲陷入经济危机。

非洲需要进步、守法且可靠的合作伙伴。

它并不需要像俄罗斯这样的朋友。

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