申訴專員公署主動調查房屋署有關「長者住屋」及「改建一人單位」安排，認為相關單位需要共用多項設施等是不合時宜，空置房間及單位大約有1100個，拒絕編配數字亦偏高，建議考慮停止將有關單位編配予一般公屋申請人，並參考過渡房屋的概念，讓有迫切需要的市民短期居住。

三款設計的院舍式長者住屋及改建一人單位，由八十年代開始推出，調查報告提到，相關單位需共用廚房、客廳及浴室等，截至今年三月，三款設計的長者住屋單位空置率，由一成至六成不等。空置單位約500個，空置房間大約600個。

公署認為空置率難言理想，未能做到善用公屋資源。現時房署仍然將其中兩款長者住屋編配給一般公屋申請人，但21/22年度，並無參與特快編配計劃的申請者，只有3%接受編配。

報告表示，在2016至2021年間，有超過370個單位獲收回，並還原為6人以上單位，認為可釋放大單位給人數較多的家庭。報告同時建議，撥出部分長期空置的長者住屋單位，出租予輪候公屋多年、居住環境惡劣的人士，作短期居所。房委會亦應考慮是否改變長者住屋用途，甚至考慮重建。