台湾面临重大安全风险:97%的能源依靠进口

即使没有发生军事冲突的风险,台湾的能源安全也岌岌可危。

图片来源:Ritchie B. Tongo/Zuma Press

去年,为回应时任美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)的访台举动,中国举行了为期四天的实弹演习,事实上封锁了台湾,这是对中国未来在爆发台海冲突时可能采取的策略的预演。

中方此举也引发人们质疑台湾的能源供应,以及作为一个缺乏本土资源、97%的能源都依赖海运进口的岛屿的独特短板。

考虑到台湾蓬勃发展的制造业对能源的需求迅速增加,包括当地能源密集型的半导体工厂的能源需求,就算没有发生军事冲突的风险,台湾的能源安全也岌岌可危。目前全球最尖端的芯片有九成以上都产自台湾的半导体工厂。尽管有这些已知的短板,但台湾在扩大可再生能源和天然气产能方面一直进展迟缓,远没有达到自己设定的目标。

随着台湾在全球科技供应链中的关键作用越来越突显,加上冲突的前景隐现,台湾的困境在华盛顿引起越来越多的关注。

中国共产党将台湾视为中国领土不可分割的一部分,必要时将使用武力解决台湾问题。尽管中国进行了数十年的军队建设,但许多防务分析人士认为,中国近期来看缺乏开展直接攻台的能力。北京方面更有可能尝试有选择的隔离或封锁,通过挤压而非碾压来使台湾就范。

虽然完全的能源自给自足遥不可及,但分析人士表示,对于潜在隔离、封锁或攻台的情况,减少一些短板或可帮助台湾争取时间。

华盛顿智库大西洋理事会(Atlantic Council)上周五发布的一份研究报告建议,台湾应拓展岛内可再生能源发电以减少对进口的依赖,并更多地从与其站在同一阵营的国家采购化石燃料,以阻慑来自中国人民解放军海军的骚扰。

大西洋理事会高级研究员Joseph Webste在他的新报告中总结说,一旦台海危机爆发,台湾维持关键基础设施和服务最低限度运行所需消耗的能源可能是当前能源消耗量的四分之一左右。

台湾军队周一在南部屏东县举行了实弹演习,演练内容包括从装甲车上发射美制“陶”氏导弹以摧毁靠近海岸的目标,模拟击退入侵部队的情形。封面图片来源:Ann Wang/Reuters WSJ S Chinese

但台湾采用太阳能和风能等更多本地电力来源的行动却在本土遭遇阻力,因而难以实现本土企业在这类能源供应中占比60%的目标。这类可再生能源在爆发冲突时无需依赖进口。

去年,台湾总统蔡英文领导的民进党政府将2025年可再生能源发电占比目标从20%下调到15.1%。目前台湾可再生能源发电占比为8.3%。

批评者说,台湾政府对待能源安全问题的态度不够认真。在美国前总统特朗普(Donald Trump)执政时期担任副助理国防部长、现为华盛顿非营利性智库Marathon Initiative联合创始人的Elbridge Colby表示:“这反映出台湾面对入侵威胁缺乏准备。”

台湾特别容易受到天然气海路运输中断的影响,台湾发电量的39%来自天然气。保守派智库曼哈顿政策研究所(Manhattan Institute for Policy Research)的分析师Jordan McGillis表示,局部或全面封锁只需短短几天就会给台湾经济造成严重损害,他建议台湾增加包括天然气在内的能源储备。

相对于岛上2,400万民众的需求而言,台湾目前的能源储备量可谓杯水车薪,台湾只有两个天然气接收站,合计库存只能满足全岛不到两周的天然气用量,而在空调用电高峰的夏季月份,这些天然气库存仅够用八天。新天然气设施的建设已因环保抗议活动而被推迟。

为了确保在发生地缘政治危机的情况下台湾能源供应不会被切断,大西洋理事会的Webster建议台湾从美国购买更多液化天然气。如果中国海军要拦截悬挂美国国旗的船只,美国海军几乎肯定会进行干预,不过对于悬挂非西方盟国国旗的船只来说,美国海军可能就不会介入了。

Webster说,如果中东供应商在中国政府的压力下减少甚至切断对台湾的原油运输,美国及其盟友也可能介入;石油在台湾总能源需求中的占比为44%。

为回应日本福岛核灾难后的公众情绪,蔡英文2016年曾承诺到2025年逐步弃用台湾的核电站,这相当于切断了另一个能源供应选项。

在台湾屏东县举行的一次实弹军事演习。

图片来源:I-Hwa Cheng/Bloomberg News

台湾国立中央大学(National Central University)管理讲座教授梁启源说,台湾应该以能源安全的名义重新考虑核电。他指出,核电站通常在现场储存18个月的燃料;一旦发生冲突,这些燃料就可以派上用场。电厂在冲突期间也可能构成威胁,就像乌克兰在扎波罗热的核电站那样。

台湾未能以可再生能源抵消迫在眉睫的完全核能除役造成的影响,这意味着即使没有军事冲突的威胁,电力短缺也可能在未来几年内困扰该岛。

台湾积体电路制造股份有限公司(Taiwan Semiconductor Manufacturing, 2330.TW, 简称﹕台积电)是世界上最先进芯片的制造商,也是台湾市值最高的公司,该公司的能耗占台湾总能源消耗的6%以上。该公司表示,其能耗从2020年到2022年激增了34%。

自2017年以来,台湾的三次大停电暴露了电网的脆弱性。去年3月,这三次停电中的最后一次导致交通信号灯停摆,并使岛上近40%的家庭停电数小时。

分析人士称,一个潜在的解决方案是海上风力发电;这种方式面临的本土政治制约较少。

但许多计划建设的风电场都位于台湾的西海岸,也就是处在将台湾岛与中国大陆分隔开的台湾海峡一带。而且对于规划中要在2025年之前达到570万千瓦海上风力发电的装机容量,台湾到目前为止只完成了不到三分之一。

若要更多地依赖海上风电,就需要考虑军事安全问题,因为涡轮机和传输电缆可能很容易在冲突中受到攻击。

大西洋理事会的Webster认为,如果最终爆发冲突的话,对于台湾而言并没有简单的解决方案,即使其减少对能源进口的依赖并增加天然气和可再生能源的供应。

Webster说:“如果美国及其盟友和伙伴不能阻止中国对台湾进行军事入侵或海上封锁,很可能产生灾难性的结果。”