耶伦对稳定美中关系方面取得的进展表示赞赏
美国财长耶伦在周日结束对中国的访问时说,双方在管理经济和国家安全紧张局势方面正在取得进展。
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美国财长耶伦(Janet Yellen)在结束访华之际对稳定美中关系方面取得的进展表示赞赏。这次访问标志着几个月来几乎降至历史冰点的美中关系有所缓和。
但两国关系仍不稳定,双方在涉及国家安全的多个核心问题上依然分歧巨大。
最近几天,耶伦与中国领导人共计进行了10个小时的会谈,在她周日准备离开北京之际,有迹象显示谈判取得进展。两国都表达了改善关系的愿望,北京方面暗示,愿意就攸关中国经济未来的诸多问题展开进一步会谈。
耶伦强调,美国对两国之间的商务往来所施加的越来越多的国家安全限制,其本意是只局限在某些领域,她承诺,美国将在这类限制问题上保持透明,并希望听取北京方面的关切。这些国家安全限制也是中国政府和中国企业最关心的一个问题。
“他们担心我们会做一些对中国经济产生广泛影响的事情,而我想减轻他们的这种顾虑,”耶伦在新闻发布会上说。“这不是我们的本意。”
从耶伦访华伊始,美国官员就试图降低外界对两国关系取得突破的期望。耶伦周日对记者表示,导致美中陷入严重分歧的问题不可能通过一次访问就完全解决。但她指出,她相信美中这两个全球最大的经济体之间的关系正在向前发展。
耶伦说:“我确实认为我们取得了一些进展,我认为我们可以拥有一个健康的经济关系,使我们双方和全球都受益。”
耶伦在此次访华期间的谈话语气和内容都与最近几个月美中之间的紧张论调不同,并在周日引发了来自美国议员的不同评价。
美国参议院外交委员会(Senate Foreign Relations Committee)成员、怀俄明州共和党参议员John Barrasso周日在福斯新闻(Fox News)上表示:“现在是美国展示实力的时候,而不是像本届政府那样缓慢地投降。”
同为参议院外交委员会成员的弗吉尼亚州民主党参议员Tim Kaine则表示,美中高级别会谈在这个矛盾重重的时期尤为重要。
“全球最强大的两个国家必须通过沟通避免不必要的升级和风险,”Kaine在福斯新闻上说。"在美国,没有人希望看到与中国发生不必要的军事冲突。"
今年2月份,在美国国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)计划对北京进行类似访问的前夕,一枚疑似中国间谍气球飘过美国上空,双方关系骤然恶化。拜登(Joe Biden)政府突然取消了这次访问,并出动一架F-22猛禽(F-22 Raptor)战斗机击落了这枚气球,以显示美国的力量。
在随后几个月里,中国的立场变得强硬起来。在一起事件中,美国和中国军舰在台湾海峡发生近距离接触。更令美国担心的是,中国领导人似乎无意保持危机沟通机制,回绝了让两国国防部长会晤的请求。中国官员表示,不能为沟通而沟通。
当推迟了行期的布林肯终于在6月份访问中国时,中国主管外交事务的最高官员王毅给这位国务卿上了一课。中国在有关这次会议的新闻稿中称,中美关系陷入低谷的根源在于美方。
中国方面表示:“王毅要求美方停止炒作‘中国威胁论’,取消对华非法单边制裁,放弃对中国科技发展打压,不得肆意干涉中国的内政。”
与之形成鲜明对照的是,中国国务院总理李强上周五在人民大会堂会见耶伦时大谈中美关系风雨过后定见彩虹。
李强说,中美关系不完全是风雨,经历过一轮风雨后,一定会见到更多彩虹。
美国财政部一位高级官员周日指出布林肯和耶伦在待遇上的差别,称接待耶伦的中方官员愿意参加与她的深度对话,没有任何前提条件,也没有要求美国转变立场以换取接触。
这种对比在一定程度上源于许多中国官员对耶伦的看法,即耶伦在对华问题上没有华盛顿其他人那么强硬。李强特别赞扬了耶伦,认为她务实且坦率。
与台湾和人权等话题相比,耶伦所负责的经济和金融事务对中国来说也不那么敏感。耶伦周日表示,她在会面中也谈到了人权和乌克兰战争。
中国政府也知道,美国在欧洲的盟友以及其他一些国家正密切关注着中国与美国之间的互动。鉴于最近几个月来美国一再提出要与中国建立更稳定的关系,中国政府越来越难以避免接触,也更难以将两国之间的所有问题归咎于美国。
华盛顿战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)研究美中关系的Lily McElwee说:“北京方面很可能感受到压力,不能一再推开谈判桌,特别是在美国官员一致表示愿意谈判的情况下。 ”
耶伦在北京的人民大会堂会见了中国总理李强。
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上周六,耶伦与中国国务院副总理何立峰举行了五个小时的会晤。何立峰是中国最高领导人习近平的亲信,负责掌管中国经济,未来几年可能成为管理美中关系的关键人物。
在双方会晤开始时,何立峰在记者面前简短地提到气球事件,之后引用习近平的话说,他相信美国和中国可以共同繁荣。几小时后,耶伦和何立峰的团队在晚宴结束后表示同意保持密切沟通。
耶伦在访华期间遭到了严重质疑,一定程度上是因为中方普遍认为美国正试图与中国经济脱钩,而耶伦否认这种说法。耶伦在北京指出,将美国和中国经济相互隔离不仅会破坏世界稳定,而且从实际情况来看,也几乎不可能做到。
随着美中重新开始沟通,一个更棘手的问题是下一步双方怎么走。鉴于两国在经济上的一些严重分歧与国家安全的灰色地带紧密相关,而双方在涉及国家安全的问题上都不会轻易让步,情况更加棘手。
美国对中国获取AI尖端芯片的限制特别引起了中国的关切。美国政府认为,这是避免增强中国军事力量的一种针对性措施,而中方认为,这是明目张胆的遏制中国的行为。
另一方面,针对中国扩大后的国家安全法律,美国企业的在华高管也倍感不安。这项法律加强了中国政府对数据和数字活动的控制。最近几个月来,随着中国开展控制潜在敏感数据的行动,一些美企要么遭突击检查,要么员工受到询问。耶伦说,她和中国领导人谈到了这种针对美国企业的做法。
耶伦在周日的新闻发布会上指出,美国将倾听中国针对美国法规的反对意见,并暗示美国可能采取灵活政策,在某些情况下可能愿意“对我们的行动所引发的意外后果做出回应,如果这些行动不够有针对性的话”。
耶伦没有说明双方会以什么样的机制来讨论这些问题。美国官员此前表示,弄清这个问题也是耶伦此行的一个目的。耶伦说,她希望在回到美国后,较低级别的官员能够延续这方面的沟通工作。