美国试图深入中国后院拉拢越南和印度

2023年7月14日10:15 CST 更新

美国财政部长耶伦(Janet Yellen)即将访问中国的两个邻国，此前她曾推动企业将业务转移到这两个国家。一周前，她刚向中国官员保证，美国无意切断贸易及投资关系。

耶伦的印度和越南之行凸显美中经济关系中的一个核心问题：耶伦和拜登(Joe Biden)政府必须弄清楚如何既能推动以其他选项替代中国，又不进一步破坏与中国政府的关系。

美国试图与中国保持距离，这对世界经济关系重大。西方官员担心自己过于依赖进口自中国的大量关键产品，但他们又担心与中国关系破裂可能预示着经济灾难。

耶伦将于7月16日至18日到访印度，出席一场全球经济官员会议，并于7月20日至21日访问越南。这两个国家已成为美中紧张关系的主要受益者。在耶伦和其他美国官员的鼓励下，企业正越来越多地在印度和越南进行投资和生产。

尽管耶伦将这些投资和生产的迁移说成创造更多元化的供应链和保护美国国家安全的小规模行动，但中国官员认为美国的这些举动是试图阻碍中国经济增长和发展。中美两国官员同意在耶伦访华行程结束后继续保持沟通，在两国关系因台湾、科技、乌克兰战争和一个中国气球等问题急剧下滑之后，这无疑是一个积极迹象。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)研究东南亚问题的兼职研究员Huong Le Thu表示，在访问中国后，美国财长耶伦需要小心对待这一微妙的变化。

美国财政部的一位高级官员表示，耶伦对于供应链多元化的呼吁并非专门针对中国，该官员还称，耶伦将继续解释美国并非试图扰乱全球经济或迫使各国在美中之间选边站队。

位于华盛顿的中国驻美国大使馆暂未回应置评请求。

随着苹果公司(Apple, AAPL)等美国企业将印度和越南视为或可替代中国的制造中心，这两个国家与美国的经济联系近年来已不断加强。

受美国对中国商品加征的进口关税驱动，美越贸易额从2018年的600亿美元增至2022年的约1,400亿美元，增长逾一倍，同期，美印贸易额从870亿美元增至1,300亿美元。

美中贸易额去年达到创纪录的6,900亿美元，但在美国总进口中中国的占比已在下滑，美资对在华新业务的投资已大幅下降。

美国一直积极笼络印度，让其充当在印太地区制衡中国的一股力量。美国总统拜登最近欢迎了赴美进行国事访问的印度总理莫迪(Narendra Modi)，耶伦的印度甘地讷格尔之行将是她自去年11月以来第三次赴印。印度今年将主办二十国集团(G20)部长会议。

印度总理莫迪上个月对美国进行国事访问时与美国总统拜登夫妇会面。

图片来源：Andrew Harnik/Associated Press

东南亚国家的官员希望美国采取更多措施鼓励在他们国家的贸易和投资。但印度、越南和其他国家也与中国有着深厚的经济关系，不想因为与美国走得太近而破坏这种关系。

印尼财政部长英卓华(Sri Mulyani Indrawati)最近在接受采访时说：“我们不想被迫做出选择。”

耶伦还将在印度会见欧洲和其他国家的官员，他们可能会就她的中国之行寻求信息。国际货币基金组织(International Monetary Fund, 简称IMF)曾警告说，美中之间的竞争可能会使世界经济支离破碎，减缓经济增长。

耶伦一直试图引导美国的政策避免这种情况发生，并向其他外国伙伴力陈，美国的对华政策不会危及它们的经济。

前美国财政部官员Mark Sobel表示：“大家都会好奇耶伦对此次中国之行有何评论。”

近年来，美国和越南解决了两国之间的一些政策障碍。

特朗普(Donald Trump)主政期间，美国财政部将越南列为汇率操纵国，认为越南刻意让本币贬值以获得不公平的贸易优势，并威胁对越南加征新关税。在拜登政府任内，美国没有惩罚越南，而越南承诺停止让越南盾贬值。拜登政府还动用了紧急权力，阻止对从越南和其他三个东南亚国家进口的太阳能产品加征关税，这几个国家被指转运本应被美国加征关税的中国商品。