美国及盟友一致对俄，但应对中国时他们还能保持团结吗？

Charles Hutzler 发自华盛顿 /

Daniel Michaels 发自立陶宛维尔纽斯

2023年7月17日11:35 CST 更新

美国和欧洲及亚太地区的盟友正团结起来，共同应对来自俄罗斯和中国的其认为日益交缠的挑战。上周的一系列外交活动既显示出这种团结的韧性，也显示出其局限性。

在立陶宛举行的北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称：北约)峰会为乌克兰提供了新的支持，保持了联盟的凝聚力，不过在乌克兰仍受到俄罗斯攻击的情况下，此次峰会并未给基辅提供一条明确的入盟路径。在此次会议上，北约首次抨击了北京与莫斯科方面合作，以及中俄“共同加强旨在削弱以规则为基础的国际秩序的企图”。

上述外交活动凸显出拜登(Joe Biden)政府正在采取平衡行动。如果说对美国及其盟友来说俄罗斯及俄乌战争是更紧迫的优先事项，那么莫斯科和北京之间更紧密的协调则引发了在欧亚大陆两端发生两线冲突的可能性。

过去十年来，在中国领导人习近平的领导下，北京方面与俄罗斯的关系变得更加紧密，目的是削弱由美国主导的世界秩序。今年3月习近平访问莫斯科时，这种情况似乎有所加强。他敦促俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)共同努力推动这一变革。对美国来说，由于美国对欧亚盟友做出了安全承诺，因此，如果莫斯科和北京同时发起挑战，那么应对起来可能会让美国的军事资源捉襟见肘，这就使得可靠的联盟变得更加必要。

前法国外交部官员、现任职于华盛顿智库战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)的Mathieu Droin说：“如果说过去一年有什么变化的话，那就是习近平和普京之间‘没有上限’的伙伴关系所带来的影响。”他说，在这方面，在俄罗斯施压之际首当其冲的中东欧盟国的感受尤为强烈。

Droin说：“这些国家越来越确信中俄关系就像一枚硬币的两面，也越来越由衷地认为有必要应对中国的挑战。”

北约盟国仍以美国马首是瞻，但各国的战略优先事项有时会出现分歧。故此，拜登在努力维系这个31国安全联盟的同时，也试图利用此次峰会和其他活动动员盟国对抗中俄。

3月，中国国家主席习近平和俄罗斯总统普京在莫斯科克里姆林宫。

图片来源：Alexei Maishev/SPUTNIK/Kremlin/REUTERS

在此次峰会开幕前，拜登排除了乌克兰迅速加入北约的可能性，称乌克兰的民主尚未成熟。拜登政府阻止了乌克兰及其北约支持者在最后一刻试图讨论乌克兰入约时间表的努力，称这会分散对结束战争的注意力。

这一问题一度引发北约分裂风险，因为此事促使乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)在抵达峰会前发表了一条言辞愤怒的推文。最终，美国在乌克兰问题上得偿所愿，各盟国与之站在了同一战线。

土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdogan)同意瑞典加入北约，有可能结束长达一年的僵局并扩大该联盟的势力。在上述会议间隙，包括六个北约成员国和日本在内的七国集团(G7)联合宣布支持乌克兰，在乌克兰等待加入北约的同时向提供基辅安全保障方面迈进了一步。

拜登将日本在乌克兰联盟中的作用扩大宣扬为自己全球主义外交政策的胜利。日本连续第二年与美国在亚太地区的其他亲密盟友——韩国、澳大利亚和新西兰——共同出席了北约峰会。

拜登说，他邀请北约和亚太盟国参加此次峰会“是为了加深大西洋和太平洋民主国家之间的联系”。他称赞这些盟国在俄罗斯进攻乌克兰时团结一致，并一带而过地暗示他们可能不得不这样做来制衡中国。

他上周三在维尔纽斯大学(Vilnius University)发表演讲时说：“我们现在是否要打击赤裸裸、肆无忌惮的侵略来威慑日后的其他潜在侵略者？”

瑞典宣布结束其长达200多年的军事不结盟政策一年多后，土耳其同意让瑞典加入北约，为该联盟完成一次历史性扩张铺平了道路。这一扩张旨在应对俄罗斯对乌克兰的入侵。《华尔街日报》的Sune Engel Rasmussen解释了瑞典将为北约带来什么。封面图片来源：Marina Costa WSJ S Chinese

事实证明，让这些处境不同的国家采取一致行动难度更大了。

法国总统马克龙(Emmanuel Macron)就曾表示，法国和欧洲其他国家不应该被卷入台海冲突。长期以来，台湾问题一直是中美紧张关系的爆发点，中国政府早就宣称要统一台湾，而美国则在不断强化与台湾的防卫关系。

北约今年讨论了在日本设立代表处的问题。北约秘书长斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)今年2月与日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)签署了一项声明，声称鉴于双方共同的“价值观和安全利益”，将加强战略合作。但法国反对设立代表处，上周峰会的公报也未提及此事。

将中国当做最大贸易伙伴的德国上周表现得模棱两可。德国政府上周四首次发布了对华战略，认为中国是其竞争对手和战略对手，并称需要减少对中国市场的依赖。但该政策文件并未要求德国企业披露对中国的敞口，并呼吁维持与中国之间稳固的经济关系。

“长期以来，美国一直想拉拢欧洲人，希望他们更加严肃地看待中国威胁，”美利坚大学(American University)国际关系教授James Goldgeier说。“尽管如此，欧洲不想让自己的经济利益受到损害。”

而另一方面，拜登政府也试图让中国政府放心，美国并不是要切断与中国的经济联系，而是需要使某些关键商品的供应链多样化。美国财政部长耶伦(Janet Yellen)上周向中国政府传达了这一信息，她告诉中国最高经济团队，美国采取此类行动是出于国家安全考虑，且目标范围很小，旨在使更广泛经济关系受到的影响降至最低。

但总体而言，美国对中国采取了更强硬的态度，限制中国获得将有助于中国军事发展的先进半导体。拜登政府与澳大利亚、日本和韩国达成了新的防务安排，并与印度建立了更密切的关系。

中国政府认为，这些举措旨在遏制中国进一步发展，以及阻挠中共领导层将中国推向全球秩序中心位置的雄心。与此同时，中国政府也试图分化美国与其盟友的关系，最近的一次行动是上个月派遣中国二号人物、国务院总理李强前往欧洲商讨经济合作事宜。

北约峰会没有推动与中国的对抗，而是提出了与北京方面合作的可能性。一段时间以来拜登政府的首要任务是阻止中国以武器装备支持俄罗斯的战争努力，尽管中国扩大了对俄罗斯能源的采购。北约公报敦促中国避免提供致命性援助，并在联合国安理会发挥建设性作用。

如果中国攻台导致与美国开战，北约成员国没有义务加入，因为该组织条约的共同防御义务针对的是对欧洲和北美的攻击。美利坚大学(American University)的Goldgeier说，美国对欧洲的期望是外交支持和对中国制裁的支持。

Goldgeier说：“这些讨论现在就应该进行，而不是等到台海爆发战争的时候。”