美国对伊拉克银行的新制裁引发担忧和恐惧
伊拉克经济遭遇新的冲击，当地市场美元汇率大幅上涨。周一上午，平行汇率为1540第纳尔兑1美元，而官方汇率仅为1320第纳尔。
据《华尔街日报》上周三报道，美国财政部对 14 家银行实施制裁后，汇率飙升。几个月前，其他4家伊拉克银行被指控洗钱，也受到了类似的处罚。
这家美国报纸报道补充道，禁止这些银行是反对将美元转移到伊朗的全面行动框架的一部分。制裁对象包括Mustashar Islamic Bank、Al-Qurtas Islamic Bank、Al-Taif Islamic Bank、Elaf Islamic Bank和Erbil Bank，以及Qatar International Islamic Bank、Trans Iraq Bank、Mosul Bank、Al-Rajhi Bank、Sumer Commercial Bank、Trust International Bank、UR Islamic Bank以及World Islamic Bank和 Zain Iraq Islamic Bank。
美国的制裁在伊拉克人中引起了新一波的担忧，尤其是因为穆罕默德·希亚·苏达尼总理执政期间的所有政府措施均未能成功使平行汇率更接近官方汇率。
政府澄清
在收到美国制裁消息几个小时后，伊拉克中央银行发表新闻声明称，“阻止伊拉克银行进行美元交易的背景是在应用电子平台和组建现任政府之前检查 2022 年过去一年的银行转账。”该声明还指出，这些银行除了有权以美元以外的货币进行国际交易外，还享有以伊拉克第纳尔进行各种服务交易的完全自由。
关于当前平行市场汇率居高不下的原因，伊拉克央行解释称，“市场公布的汇率是基于伊拉克中央银行为满足公民旅行和其他需求而发放的现金美元。由于公民对本国货币的需求，一些商人和其他人出于贸易或其他目的提取美元，远离平台和初始兑换环境，从而导致市场汇率上升。”
随后，央行再次发布新声明，确认将继续满足其许可的官方渠道以官方价格（1320第纳尔兑1美元）对美元的合法要求。根据该声明，它还呼吁公民举报市场上抬高美元汇率的情况。
重大影响
另一方面，议会财政委员会成员贾迈勒·库加尔（Jamal Cougar）则表示，伊拉克央行必须确定美国对这些银行实施制裁的原因，以找出可能损害伊拉克经济的失衡情况。
他在接受当地一些媒体采访时还表示，目前尚不清楚华盛顿实施这些制裁是因为这些银行在执行指令和银行合规规则方面缺乏纪律，还是因为它们与伊朗进行金融交易。
库加尔继续说道，如果这些制裁是由于银行与伊朗的交易造成的，那么这些制裁的政治层面是可以理解的，但他表示，如果制裁是由于银行不遵守银行业管制而造成的，那么结果将由央行承担。
尽管半岛电视台记者多次尝试与伊拉克政府发言人和政府经济顾问沟通，但没有收到任何回复。
在此背景下，巴格达伊拉克大学经济学教授阿卜杜勒·拉赫曼·马什哈达尼表示，伊拉克有72家注册银行，其中有38家银行参与央行出售美元拍卖，但美国近期制裁影响了14家银行，而其他银行几个月前也受到了类似处罚，导致参与拍卖出售美元的银行数量目前只剩下18家银行。
关于这些银行在货币销售拍卖中的份额，马什哈达尼表示，它们总共占货币销售拍卖中通过转账出售的美元总额的8%，但每天从伊拉克央行的美元现金销售中获得约5000万美元。这表明这笔钱流向伊拉克当地市场，或者用他的话说，即所谓的平行市场。
制裁原因
关于最近实施制裁的原因，马什哈达尼在接受半岛电视台采访时解释称，问题在于美元通过信用卡转移到境外。过去一段时间，数千张装满美元的信用卡被走私，这些资金被转换成现金并在国外处置。
他呼吁央行需要鼓励其他银行参与货币出售拍卖，以弥补最近制裁后出现的缺口。他还预计，未来一段时期，将对与美元相关的转移和走私有关的伊拉克人士实施新的制裁。
经济专家萨拉姆·苏迈塞姆（Salam Sumaisem）则表示，受制裁的银行过去常常获得货币拍卖中出售的美元的三分之一，无论是通过汇款还是直接交付给这些银行的现金美元。她解释称，美元销售量的任何短缺都会对伊拉克当地经济产生负面影响，并表示，平行汇率可能达到1700第纳尔兑1美元。
在接受半岛电视台采访时，苏迈塞姆担心，由于美国严格限制在伊拉克出售美元，华盛顿将实施可能影响其他银行的其他制裁。鉴于第纳尔超过80%的货币量存在于银行之外，这将导致伊拉克第纳尔在政府中缺乏流动性。政府依靠出售美元来换取当地货币，同时警告央行不要印刷货币，因为这可能会让该国回到上世纪90年代1991年至2003年国际封锁伊拉克期间。
这些分析与经济事务研究员纳比尔·贾巴尔·塔米米（Nabil Jabbar Al-Tamimi）的看法一致，他表示，“美国财政部制裁14家银行的措施并不令人意外，因为美国财政部官员8个月前曾向这些银行发出警告。”
塔米米在接受半岛电视台采访时认为，人们担心的是，其他银行是否不会通过央行的电子平台向商家进行转账。
他表示，其他银行也担心面临类似的处罚。他还指出，在他看来，避免危机将取决于伊拉克中央银行的反应和程序、安抚银行和市场、努力维持汇款流动以及制定与伊朗的汇款解决方案。