土耳其解决俄乌危机的倡议条款

土耳其与俄乌战争双方的关系使其有资格尽早采取主动停止战争并建立和平，我相信，现在是安卡拉采取主动行动，结束这场可怕的不断升级战争的时候了，这场战争开始逐渐扩展到俄罗斯领土，到达首都莫斯科。

土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安与俄罗斯总统弗拉基米尔·普京即将举行的峰会是埃尔多安总统提高会议议题上限的适当机会，首先是停止战争并建立和平，并向普京总统提出土耳其倡议条款，以获得与危机各方共同行动的初步批准。

但为什么是土耳其呢？其背后利益是什么？为何之前的举措都失败了？土耳其的这项倡议将基于哪些条款来避免先前倡议的失败？其成功机会有多大？该倡议面临哪些障碍和挑战？又该如何克服这些障碍和挑战呢？

土耳其仍有机会在制止战争和解决乌克兰危机方面发挥历史性作用，政治家和专家预计这场危机将持续数年，并可能升级为全人类的祸害，也许埃尔多安总统比以往任何时候都更应该重新确定优先顺序并带领土耳其发挥这一作用。

土耳其被认为是最早进行调解以结束俄罗斯和乌克兰之间危机的国家之一，令人惊讶的是，安卡拉一直拖延到这个时候，尚未在这方面发挥直接作用，尚未超出发挥间接行动——例如确保乌克兰粮食出口的协议——无论这背后的原因为何，可能是土耳其出于内部或外部的政治动机或经济动机。

尽管俄乌战争爆发已经过去了一年半，但土耳其仍然有机会在阻止这场战争中发挥历史性作用，政治家和专家预计这场战争将持续数年，并可能升级为祸害全人类的战争。

也许埃尔多安总统比以往任何时候都应该重新安排优先事项，以带领土耳其发挥这一作用，原因有很多，其中最重要的是：

战争的持续及其高昂的人力和城市成本，如果去年6月重建费用估计达到6000亿美元，那么在这些估计之后的一年里，重建费用肯定会超过1万亿美元。
之前的举措都失败了，也没有任何能够实现冲突直接和间接各方利益的严肃举措，战争、胜利和失败的语言仍然占据主导地位。
西方对军事解决方案的支持更加坚定，局势发生军事爆炸的可能性也有所增加，可能演变为俄罗斯与北约国家的直接对抗。
土耳其与俄罗斯和乌克兰的牢固关系。
土耳其代表的中立立场，而不是世界其他地区，虽然土耳其是北约成员国，但情况仍然如此，尽管土耳其从一开始就明确谴责俄罗斯对乌克兰的袭击，但这一立场使其能够维持与俄罗斯和乌克兰的关系。
土耳其拥有丰富文化和历史遗产的政治、经济和军事地位，是北约和二十国集团成员国，并且是在欧洲和中东层面具有重要影响力的地区参与者。

毫无疑问，无论其努力成功还是失败，这一倡议将使土耳其在中短期内获得巨大的战略利益，特别是在政治和经济领域，因为该倡议将有助于加强土耳其作为欧洲大陆不可忽视的国际参与者的政治地位，这可能会促使欧盟对土耳其未决的欧洲请求做出更多回应。

该倡议还将提高土耳其解决其与亚美尼亚和希腊等邻国悬而未决问题方法的可信度，并加强其在土耳其地带国家中的地位，这将使土耳其成为未来可以依赖的国家。

在经济层面，该倡议一方面将加强土耳其与俄罗斯之间的贸易伙伴关系，另一方面将加强土耳其与乌克兰之间的贸易伙伴关系，由于土耳其在乌克兰市场这一领域的良好声誉，其成为乌克兰最大份额重建合同所有者的机会将会增加。

此前制止战争、解决乌克兰危机的倡议失败有其直接原因，这符合土耳其的利益，也为土耳其提出新倡议开辟了道路，该倡议可以借鉴以往倡议的错误，避免陷入陷阱，以便被接受并获得成功。

尽管乌克兰正在进行的战争是丑陋的，并且对欧洲和全球稳定构成威胁，但我们尚未看到欧洲或西方采取任何严肃的举措来制止战争和解决危机，我们只听到威胁、命令和向乌克兰战线运送军事物资的声音，迄今为止已提名的倡议如下：

乌克兰总统去年11月在印度尼西亚举行的G20峰会上提交了该文件，包括核安全、粮食安全、能源安全、释放囚犯等十点概括，强调履行《联合国宪章》，特别是在其公认领土边界内的国家独立、俄罗斯军队撤出、停止敌对行动、审判战争责任人、支付赔偿以及国际保证不再发生类似事件等方面。

俄罗斯立即拒绝了这一倡议，并认为这是一种幻想，从而导致其惨败，因为该倡议只注重战争结果，而没有考虑到促使俄罗斯发动这场战争的战略安全原因，该倡议失败的原因之一是它偏向美国西方对战争的看法。

中国2月提出了12点和平计划，其中最突出的内容是停止战斗、双方开始和谈、结束对俄罗斯的制裁、保护囚犯、停止对平民的袭击、维护乌克兰核电站的完整性以及确保粮食出口。

这个倡议直接失败了，因为它来自一个与美国竞争的国家，对其在国际体系中的地位和秩序构成直接威胁，它担心因台湾危机而重蹈俄乌覆辙，与俄罗斯采取共同立场，呼吁结束美国单极体系、改革国际体系、建立替代性多极体系，这一立场给该倡议的条款蒙上了明显阴影。

6月，有15个国家参加在丹麦首都哥本哈根举行的会议，该会议旨在讨论如何停止战争并找到解决俄乌危机的办法，随后，上周在沙特阿拉伯吉达举行了类似会议，有 42 个国家参与其中，会议最后强调在六周内继续进行对话和讨论，以达成解决方案所依据的适当方案。

这些会议没有提出具体倡议，而是围绕乌克兰倡议的议题展开讨论，由于俄方缺席且无视俄战略安全考虑，预计这些会议不会产生任何结束危机的举措。

美国国家利益中心六月，即战争爆发约一百天后，发布的一项制止战争拟议计划，由拥有乔治城大学国家安全研究硕士学位的美国前参谋戴维·T·佩恩(David T. Payne)起草，目前担任 EMP 国家和国土安全工作组的国家行动副主任。

拟议的方案包括15点，被认为是迄今为止提交的所有提案中最客观、最合理的倡议，但并没有受到重视，主要有两个原因，一是该倡议没有经过任何官方或非官方的政党或机构，二是它没有采纳美国政府的观点。

如上所述，所有这些旨在停止战争和解决危机的倡议、建议和尝试的失败都有其直接原因，这符合土耳其的利益，也为土耳其提出新倡议开辟了道路，该倡议可以借鉴以往倡议的错误，避免陷入陷阱，以便被接受并获得成功。

（未完待续……土耳其解决俄乌危机的倡议条款）