美国在中东的和平谈判与事态发展
在过去的几个月里,美国总统乔·拜登政府已加紧努力,试图确保美国、沙特阿拉伯和以色列之间达成三方协议,拟议的协议将涉及沙特阿拉伯承认以色列国,以换取美国政府的大规模安全保证以及最终建立巴勒斯坦国的一些保证。
尽管华盛顿将其描述为对中东和平、稳定和繁荣的追求,但此类协议更有可能导致该地区更加两极分化、陷入代理人冲突以及人民遭受更多苦难。
敏锐的美国观察家已经批评拜登政府的这种追求,质疑“与世界上最不值得信赖的两位领导人”达成协议的明智性和价值,该协议将“让世界对以色列种族隔离更加安全”,如果沙特阿拉伯和以色列关系正常化确实不会对美国产生影响,那么,拜登政府为何要卷入一项看似耗资巨大、见不得光、风险很大、必将再次陷入中东泥潭的协议呢?
简短的回答是:中国、地缘政治,还有 2024 年选举。
从战略上来说,拜登政府对中国在西亚——尤其是石油资源丰富的海湾地区——日益增长的地缘政治影响力感到焦虑,并对沙特阿拉伯和以色列为这种扩张提供便利感到愤怒,去年年底,利雅得对中国国家主席习近平的精心接待,以及以色列政府关于与中国和解的低声言论尤其令华盛顿感到恼火。
拜登重新考虑了他之前与这两个中东国家进行战术针锋相对的倾向,转而采取更具战略性的做法,以吸引沙特阿拉伯和以色列与美国的地缘政治利益保持一致,并与中国和俄罗斯保持距离,特别是在高科技、国防和能源领域等问题上。
华盛顿一直试图说服沙特阿拉伯限制其与北京的经济和战略合作,阻止沙特以人民币出售石油,这可能会削弱美元,并结束沙特与俄罗斯为维持高油价而进行的协调。
这符合其未公开的政策,即事实上迫使其世界各地的合作伙伴在美国和中国(及其盟友俄罗斯)之间做出选择。
作为回应,沙特阿拉伯要求类似北约的安全保障、高度复杂的武器采购并制定周密的民用核计划。
但与利雅得达成此类协议将很难在敌对的美国国会获得通过,近年来,沙特阿拉伯在华盛顿的声誉和信誉受到了极大的损害,特别是在也门战争以及 2018 年记者贾迈勒·卡舒吉被沙特特工谋杀之后。
有关以色列及其强大的游说团体,拜登政府将与沙特阿拉伯的协议包装为与以色列的关系正常化协议,确保了该协议在国会获得通过,国会以民主党和共和党两方都对以色列屈服而闻名,两党对这一外交政策倡议的政治支持将被视为拜登总统任期的一项重大政治成就。
但该协议必须首先在以色列议会获得通过,鉴于沙特要求在巴勒斯坦问题上“让步”,这种可能性极小,据《华尔街日报》报道,利雅得并不急于实现关系完全正常化,并要求以色列“提出重大提议,推动建立独立巴勒斯坦国的努力”,尽管这一要求含糊不清且颇具象征意义,但要在极端主义政党主导的以色列议会获得通过仍然困难重重。
如果拜登政府像其前任一样,能够拿出令双方都满意的外交语言——读起来模棱两可——同时向以色列提供深远的回报,那么,最终可能会达成一项协议,当然,这将以牺牲巴勒斯坦人民为代价。
对于拜登来说,这将是一项重要成就,因为这将增强他在 2024 年美国总统选举中的地位,根据民意调查,他可能会与参加选举的前总统唐纳德·特朗普竞争总统职位。
拜登的连任竞选从与沙特阿拉伯和以色列的协议中受益程度,很大程度上取决于他向国会和美国选民推销该协议的能力,因为相对于中国、俄罗斯和伊朗而言,这对于美国的国家安全利益来说不可或缺,拜登必须让他们相信,该协议将削弱中国在西亚的影响力,限制其获取重要能源,进一步孤立俄罗斯和伊朗,并恢复美国的影响力,同时在中东推进新型的美国治下的和平。
这确实是一项艰巨的任务,但其假定的优点将使拜登及其沙特和以色列同行能够沐浴在聚光灯下并吹嘘他们的历史性成就,至少在选举之前如此,或者直到现实暴露了非和平的“和平协议”的固有风险,这一切再次在美国面前爆发。
当美国削弱其影响力并控制其能源供应时,认为自信而强大的中国会袖手旁观,这是一种妄想,或者,中国的盟友俄罗斯和伊朗只会允许中国在其直接势力范围内使它们陷入贫困和孤立。
中东作为后美国世界实验室的想法日益盛行,将地区危机被视为以牺牲华盛顿为代价进一步扩大关系的机会。
毫无疑问,这三个大国都将自己视为西方帝国主义的受害者,并将认为美国的任何阴谋,无论其善意的“和平协议”,都是敌对的越权行为,是对其切身利益的侵犯,他们将更加紧密地团结起来并做出相应的反应,这肯定会导致该地区两极分化,并导致进一步的冲突和混乱。
值得庆幸的是,还有时间改变路线——迟到总比不到好。
支持中国斡旋的沙特阿拉伯和伊朗之间的协议不会损害美国的国家安全,但破坏该协议可能会导致地区冲突,从而需要美国军事介入,这将违背拜登结束永远战争的承诺。
有关在美国对中东进行了长期、代价高昂且灾难性的介入之后,美国更多的干预将符合任何一方利益的想法,这确实是愚蠢的,事实上,如果以史为鉴的话,从战略上讲,双方分开比在一起更好,现在是脱钩和去风险的时候了。
同样,允许中国完全进入其能源和出口市场并不会对美国构成重大威胁,这是其备受推崇的公平竞争和自由贸易原则的本质,然而,阻碍中国进入中东石油和市场不仅不公平而且危险,这肯定会导致反弹,威胁美国安全和国际稳定,正如一位西方学者所指出的那样,中国已经准备好迎接一个混乱的世界,而美国还没有。
用无与伦比的莎士比亚的话来说,不要挡在龙和其愤怒之间。