非洲和中国能否帮助结束俄罗斯-乌克兰战争？
7 月 27 日，非洲领导人走进圣彼得堡巨大的竞技场，与俄罗斯总统普京握手。此时他们周围的横幅和围板将庆祝非洲大陆与莫斯科之间的历史联系。
然而，在公众友好的背后，第二次俄罗斯-非洲峰会（第一次峰会于2019年举行）将受到乌克兰战争紧张局势的影响，这场战争目前已进入第18个月。
6月，南非、塞内加尔、科摩罗和赞比亚总统访问圣彼得堡会见俄罗斯总统弗拉基米尔·普京，提出十点和平计划，旨在说服乌克兰和俄罗斯开始谈判。塞内加尔领导人麦基·萨勒后来表示，他们要求普京在圣彼得堡峰会之前“表现出（和平）推进的愿望”。
然而，一个月后，普京似乎做了相反的事情，即退出了黑海粮食协议。该协议允许乌克兰小麦和玉米海运，许多非洲国家都依赖这些产品。
与此同时，在距圣彼得堡东南约6000公里（3728英里）的北京，中国也提出了一项12点和平计划，称该计划有助于结束战争。
但与非洲领导人一样，到目前为止，中国的举动既没有让普京放弃对乌克兰的残酷攻击，也没有让基辅相信是时候实现和平了。
非洲和中国的和平计划首次公布就引起了全球关注，在能源价格高涨、粮食短缺和通货膨胀失控的情况下，国际社会对和平解决冲突的渴望日益增强。
随着西方坚定支持乌克兰，全球南方国家和联盟作为潜在和平调解人的机会不断增多，有可能颠覆美国主导的国际秩序。
但非洲或中国真的能帮助结束战争吗？他们有多想结束冲突？俄罗斯和乌克兰是否真的有兴趣与他们合作以实现和平解决方案？
简短的回答是：短期内可能不会有和平谈判。乌克兰和俄罗斯都不准备割让领土，而且似乎也没有什么共同点可以开始对话。因此，目前中国和非洲的举措似乎收效甚微。然而，分析师表示，最终需要进行真正的讨论。当双方准备好谈判时，中国对俄罗斯的影响力和非洲的相对中立性可能使它们能够在基辅和莫斯科之间进行调解。
非洲计划“难以实现”
空中警报响起，南非、塞内加尔、科摩罗和赞比亚的和平代表团匆忙逃进防空洞。
由这四个国家的总统率领的非洲团队于6月在基辅与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基讨论了他们通过结束俄罗斯侵略为国家带来和平的计划。他们访问期间袭击乌克兰首都的导弹成为了这些会谈的背景音。
除了一些广泛的建议之外，例如双方需要互相尊重地倾听对方的意见，十点和平计划还提出了一些具体要点。其中包括两国承认《联合国宪章》所规定的国家主权，双方必须采取措施释放战俘。
该计划还明确指出开放黑海供应链进行贸易，俄罗斯轰炸乌克兰港口敖德萨和切尔诺莫斯克，使这一点变得更加有先见之明，乌克兰从那里出口谷物。
在与南非总统西里尔·拉马福萨、塞内加尔总统麦基·萨勒、赞比亚总统哈凯恩德·希奇莱马和科摩罗总统阿扎利·阿苏马尼等来访领导人举行的新闻发布会上，乌克兰领导人间接驳回了他们的和平提议。泽连斯基坚称，只有在俄罗斯完全撤出乌克兰领土后，基辅才会加入任何和平计划。
非洲领导人从基辅飞往圣彼得堡会见普京。
拉马福萨表示：“这场战争必须结束，并且必须通过谈判和外交手段解决。”
普京赞扬了非洲国家总统的“平衡做法”，但当他们发言时，他打断了他们，暗示他们的建议被误导了。
他似乎特别反对俄罗斯对2022年全球食品价格上涨负有责任的观点，并告诉代表团，自粮食协议开始以来，乌克兰允许从黑海港口出口的粮食大部分流向富裕国家。
莫斯科会谈后，俄罗斯新闻机构援引克里姆林宫发言人德米特里·佩斯科夫的话称，非洲计划将“难以实现”。
俄罗斯和乌克兰的拒绝态度是否可能改变？
总部位于约翰内斯堡的南非国际事务研究所俄罗斯与非洲关系高级研究员古斯塔沃·德卡瓦略表示，为此，非洲国家需要的不仅仅是他们提出的和平建议。
他称，他们需要首先看看乌克兰人如何看待他们。
非洲的认知问题和优势
自2022年2月俄罗斯全面入侵乌克兰以来，许多非洲国家在联合国反战决议中多次避免谴责莫斯科。
德卡瓦略表示，在基辅认真考虑他们的和平计划之前，非洲国家需要摆脱乌克兰许多人认为他们从根本上“亲俄罗斯”的看法。
他指出，他们已经悄悄地改变了立场。德卡瓦略称，现在，对于乌克兰来说，调整其对非洲的看法以承认这一变化也很重要。
德卡瓦略告诉半岛电视台，例如，在呼吁根据《联合国宪章》维护国家主权时，非洲和平计划实际上“改变了”像南非这样的国家如何构建战争的方式，并希望纳入乌克兰的观点。南非与俄罗斯的传统关系植根于莫斯科对其反对种族隔离的历史斗争的支持。
他表示，“我认为，如果我们评估这 10 点计划，会发现其中大多数实际上是相当亲乌克兰的。”
拉马福萨还对普京参加约翰内斯堡八月主办的巴西-俄罗斯-印度-中国-南非峰会表示坚决反对。
国际刑事法院已向普京发出与乌克兰战争有关的逮捕令，而南非作为《国际刑事法院罗马规约》签署国，如果这位俄罗斯领导人出席，就有义务逮捕他。过去，南非忽视了这一责任 ，例如2015年，尽管国际刑事法院对他发出了逮捕令，但还是接待了当时的苏丹领导人奥马尔·巴希尔。
然而，这一次，拉马福萨坚持并成功说服普京，俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫将代表莫斯科出席峰会。
德卡瓦略指出，而且意识形态立场最终将让位于实用主义，因为旷日持久的冲突对经济产生的重大影响加深了许多非洲国家面临的危机。
战争导致全球粮食价格大幅上涨，这尤其对非洲大陆造成了很大的影响。战前，非洲国家一半以上的小麦从俄罗斯或乌克兰进口。在战争第一年，非洲小麦短缺3000万吨。随着黑海粮食协议的破裂，粮食危机可能会变得更加严重。
出于种种原因，非洲可能希望早日结束战争。然而，非洲大陆能否在和平进程中发挥实际作用？
德卡瓦略表示，非洲国家对地缘政治动态的影响显然“有限”。但是，这一事实也可以为他们在调解过程中带来可信度。
他说道：“我认为没有人真正期望和平协议很快达成。” 他表示，从长远来看，责任可能会落在“不被认为过多卷入冲突的一方身上，因此几乎所有南方国家都能够真正参与这些举措”。
普通话调解员？
如果远离冲突是非洲国家在谈判中可以拿出的王牌，那么中国向那些寻求俄罗斯结束战争的人提供了不同的承诺。
它是其北方邻国的最大捐助者，通过大幅增加石油购买和其他贸易来支撑经济，并在联合国安理会等国际平台上为莫斯科提供政治掩护。
经过数月的说服，欧洲国家利用其影响力迫使普京从乌克兰撤军，随后中国于3月份公布了一项和平计划。
此前，沙特阿拉伯和伊朗之间的关系在中国的斡旋下取得了巨大突破，突显了北京对在全球冲突解决中发挥主导作用的兴趣日益增强。中国还主动提出在以色列（北京的主要贸易伙伴）和巴勒斯坦之间进行调解，甚至于6月接待了巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯。
但与这些努力不同的是，它针对乌克兰战争的和平计划是广泛的、模糊的并且可以解释的，它呼吁俄罗斯和乌克兰放弃“冷战思维”，停止敌对行动，恢复和谈。也许这是明智的观点，但对于陷入毁灭性战争的两个国家来说，很难令人信服地放下武器。
一些分析师认为，这并不奇怪。
大西洋理事会全球中国中心的非常驻研究员邱芷恩（Niva Yau）表示，北京推动的其他和平倡议主要是在长期冲突中，和平使中国能够保护自己的利益。例如，沙特阿拉伯和伊朗都是中国的重要合作伙伴，两国之间更好的关系可以降低中国在这两个国家投资的风险。
然而，邱芷恩表示，在乌克兰战争中，中国目前的受益不是和平，而是“长期战争”，这场战争耗尽了西方的资源，并有助于增加与脆弱且孤立的俄罗斯的利润丰厚的双边贸易。
邱芷恩指出，南方国家有很多“一厢情愿的想法”，特别是认为中方正积极发挥斡旋作用。
它代表了一种愿望，这是可以理解的，即寻找美国帮助创建的全球秩序的替代方案，而许多南方国家对此怀有真正的不满。但她认为，中国并不是这个问题的答案。
她认为，长期战争有助于中国“分散世界注意力”并“在冲突面前保持中立正常化”。她表示，这最终将使中国未来可能想要进行的任何军事冒险成为可能，包括可能对台湾采取的行动，北京强调该地区是中国不可分割的领土的一部分。
尽管如此，如果俄罗斯被削弱超过一定程度，这并不符合中国的利益。如果俄罗斯的军事、经济和地缘政治挫折开始累积，并将其推向崩溃的边缘，世界其他国家都知道，只有一个国家可以说服普京在为时已晚之前达成一项协议，那就是中国。
乌克兰怎么想？
与非洲一样，乌克兰并不认为中国对冲突保持中立。
自中国和非洲领导人代表团访问基辅以来，它一直保持外交态度并保留与中国和非洲领导人的沟通渠道，但目前实际上拒绝了他们的和平路线图。
乌克兰外长德米特罗·库列巴5月会见中国欧亚事务特别代表、前驻俄罗斯大使李辉，并强调乌克兰不接受任何涉及失去领土或冻结冲突的提议。
基辅也对南半球国家的其他建议不屑一顾，包括巴西总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦提出的“和平俱乐部”建议，其中包括将印度、印度尼西亚、中国和其他拉丁美洲国家作为潜在成员。
乌克兰也有自己的和平计划，并在高级别国际会议上推动了该计划，包括与非洲和中国双方的谈判，并坚持要求全面夺回目前被俄罗斯占领的领土。
受泽连斯5月份在广岛举行的G7峰会上的摇滚明星招待会的鼓舞，乌克兰总统办公室副主任伊戈尔·若夫克瓦随后对路透社记者表示，“当你谈论乌克兰战争时，不可能有巴西和平计划、中国和平计划、南非和平计划”。
乌克兰对任何和平解决方案的要求不仅关注领土问题，还要求将普京和俄罗斯领导层其他人因非法入侵和涉嫌战争罪绳之以法。这是非洲国家和中国不太可能同意的事情。
最近获得了诺贝尔和平奖的乌克兰公民自由中心的奥列克桑德拉·马特维丘克告诉半岛电视台：“可持续的和平是无恐惧地生活并拥有长远眼光的自由。” 她表示，这对乌克兰来说是不可能的，除非俄罗斯领导人和军官为其行为承担后果。
马特维丘克表示，莫斯科通过战争罪行“实现其地缘政治目标”的“有罪不罚循环”必须通过“追究俄罗斯战犯责任的国际法庭”来结束。
(美联社)
克里姆林宫出现裂痕？
虽然目前还不清楚马特维丘克的希望能实现到什么程度，但根据莫斯科的世界观，越来越多的迹象表明克里姆林宫影响俄罗斯与非洲和中国关系的能力减弱。
如果说南非要求普京不出现在其国家是一个迹象，那么中国一位高级官员最近的评论就是另一个迹象。
当被问及北京是否会支持恢复乌克兰1991年边界（苏联解体后、俄罗斯入侵乌克兰前）时，中国驻欧盟大使傅聪表示：“为什么不呢？”
与此同时，俄罗斯在很大程度上欢迎中国的和平计划，普京表示该计划“与俄罗斯联邦的观点有着密切关联”。
5月，欧亚事务特别代表李辉访问俄罗斯首都期间，拉夫罗夫赞扬北京在战争问题上的“平衡立场”，并愿意在解决问题上发挥“积极作用”。
然而，俄罗斯对非洲的提议仍然态度冷淡。拉夫罗夫表示，莫斯科分享了该计划的“主要道路”，尽管普京在与非洲领导人的会晤中显得有点不耐烦。
在圣彼得堡峰会上，他将再次与非洲大陆的许多国家元首面对面。普京退出粮食出口协议几天后，他可能会发现非洲对俄罗斯的耐心也开始耗尽了。