10/08/2023 - 14:25

正当国际社会为寻求尼日尔恢复宪法秩序而展开外交斡旋之际，尼日尔过渡军政权“国家保卫祖国委员会”于8月7日晚宣布任命阿里·扎伊纳(Ali Mahaman Lamine Zeine)为新总理，扎伊纳曾是尼日尔前总统马马杜·坦贾(Mamadou Tandja) 的财政部长，直至2010年坦贾在政变中被推翻。现年58岁的扎伊纳是一名经验丰富的经济学家，在国际金融机构中享有良好声誉，他曾是非洲开发银行 (AfDB) 驻乍得、科特迪瓦和加蓬的常驻代表。他毕业于尼亚美国家行政学院 (ENA) ，于 1991年任职经济与财政部。他也曾在巴黎一大和法国马赛金融、经济和银行研究中心就学。对于许多观察家来说，选择一位了解银行和金融体系如何运作的人，对于军政权来说有战略意义，因为政变以来，尼日尔正面临国际机构的多方制裁。

这一任命是在西非经共体向军政权发出最后通牒到期后的第二天宣布的，西非经共体的最后通牒包括要求恢复民选总统巴祖姆的职务，否则不排除武力干预。自政变以来，巴祖姆总统一直被隔离在私人住宅中。

巴祖姆总统上周在华盛顿邮报发文呼吁美国及国际社会帮助尼日尔恢复宪法秩序，他在文中指出，尼日尔的政变可能会给世界带来“毁灭性”后果，俄罗斯自此可通过瓦格纳雇佣军控制整个萨赫勒地区。美国国务卿布林肯本周一在接受法国国际广播电台采访时表示，外交是解决尼日尔危机的“最佳途径”。言外之意，美国并不认为武力干涉是解决宪法危机的最佳选项。

不过，军政权以防范外国武装干预为由周日宣布关闭其领空。国家保卫祖国委员会在一份声明中确认“已在中部非洲两个国家进行了部署”，“任何侵犯领空的企图都将导致即时的回应”； “任何参与其中的国家都将被视为共同交战国家”。

武装干预的前景引起多方担忧和批评。上周六，尼日利亚参议员呼吁总统蒂努布着重政治与外交选项。尼日利亚是西非经共体的重量级国家，与尼日尔有1500公里的接壤边界。上周六，一组萨赫勒地区专家在法国《解放报》发文警告说：“我们必须防止发生灾难性的战争。” 文章写道：“萨赫勒地区的另一场战争将只有一个胜利者：即多年来一直在国家崩溃时进行领土扩张的伊斯兰圣战运动。”

另据非洲财经通讯社报道，尼日尔正在感受到奇亚尼将军政变的经济后果：在本已紧张的经济形势下，西非货币联盟债券交易平台（Umoa-Titres）8月7日宣布取消尼日尔公共债券发行。该机构由西非央行（ BCEAO ）控制，决定对推翻民选总统的军政府实施制裁。此次取消公共债券发行给尼日尔的经济形势增添了新的挑战。尽管该国今年前7个月已在公共债券市场筹集了超过5200亿非洲法郎，但300亿非洲法郎的新发行计划的取消将加剧紧张局势。此外，如果局势在10月底前得不到解决，尼日尔将出现一千亿非洲法郎的财政预算缺口。这更加令人担忧，因为萨赫勒国家必须在8月份向该市场的投资者偿还120亿非洲法郎，并在9月份偿还超过700亿非洲法郎。今年年初，尼日尔当局计划募集8300亿非洲法郎，为总额达3万2916亿非洲法郎的公共支出和国库运营提供资金。其中一半以上应来自外部融资。尼日尔正寻求从其经济伙伴那里筹集超过1万2740亿非洲法郎，相当于2023财年预算的近40%。然而，自政变以来，这些合作伙伴中的大多数，特别是法国、德国、欧盟、美国和世界银行已经宣布将暂停对尼日尔的援助。

关闭边境领空，闭关锁国，暂停与区域金融机构的交易，加之其他制裁，必将影响财政收入，尼日尔财政收入预计为1万4807亿非洲法郎。2021年，西非经共体占尼日尔进口贸易总量的51%。此外，尼日利亚暂停了对尼日尔的电力供给，要知道，尼日尔70%的电力从尼日利亚进口。这种情况已经开始影响全国主要城市的电力供应。

尼日尔本是内陆国家，贝宁的科托努港是尼日尔的出海口，科托努港的尼日尔运营商占总运输量的比例不少于20%。此外，科特迪瓦和尼日利亚都是仅次于法国的尼日尔最重要的供应国。2021年，仅科特迪瓦就占尼日尔从西非经共体进口量的32.5%。多哥占23.2%，而军政府最近召回了多尼日尔驻洛美大使。在这种复杂的背景下，尼日尔实现7.2%的经济增长和低于3%的通胀率的雄心可能会成为泡影。据消息人士称，在尼亚美，大米价格在不到一周的时间内飙升。此外，在与贝宁的边境处，卡车排起长队等待贝宁重新开放边境。

作者： 桑雨