16/08/2023 - 12:58

据中国文旅部8月10日发布最新消息，８日起，恢复第三批全国旅行社及在线旅游企业经营中国公民赴有关国家和地区出境团队旅游和“机票+酒店”业务，其中，包括恢复中国公民赴日韩团队旅游业务，中国恢复团体访日游，使最大访日团队游市场解禁。

自2月6日起，中国政府批准全国旅行社及在线旅游企业面向20个国家开展出境团队旅游和“机票+酒店”业务，为新冠蔓延以后恢复的第一批出境团队游，包括泰国、印度尼西亚、柬埔寨等20个国家，其中没有日本和韩国，3月15日公布了第二批，包括尼泊尔、法国、葡萄牙、巴西等40国，还是没有日韩，而8月10日是第三批，有78个国家，终于把日韩也包括了进来，到前为止中国共恢复138个国家出境团队游。

而中国大陆出境团队旅对日本旅游业及日本经济的发展至关重要，据日本政府观光局的统计，2019年新冠疫情爆发前，中国赴日旅游人数为959万人次，约占访日游客总数的30%，为各国和各地区之首，而今年6月赴日中国游客人数为20.85万人次，较2019年同月下降76.3%。在新冠蔓延之前的2019年，访日中国人在消费方面也一直名列前茅，根据日本国土交通省观光厅的调查，2019年4-6月期的访日外国人旅行消费额为1兆2810亿日元，占日本名义GDP的0.9%左右,但是增长率非常高，为13.0%，其中中国人（大陆）消费为4706亿日元，占全体外国人访日消费的36.7%，据首位，增长率为26.1%。因此日本对中国开放旅日团队游寄予厚望，日本与旅游业相关的行业，如零售业、导游业、旅店业等都感到欢欣鼓舞，零售行业期待能重现昔日的“爆买”的风景。中国政府恢复赴日团队游的消息传来后，10日东京股市航空和铁路等与外国游客相关的企业股价纷纷上涨。

中国团体游恢复，访日游客数量整体恢复势头将会增强，据国家观光局估计，1月至6月，赴日中国游客为59万人次，不足疫情前的20%， 另一方面，访日游客总数已恢复至1071万人次，略低于70%。

而中国迟迟不开放旅日团队游，一直有政治和外交上的考量，目前日中关系面临很多问题，如台湾海峡的紧张局面不见缓解，日本方面有关“台湾有事就是日本有事”的意识不断深化，日本和美国等一起针对尖端半导体实行对华出口管制，对尖端半导体领域的6大类23种高性能半导体制造设备的出口进行管制，而中国作为反制措施，8月1日开始对用于半导体的材料镓等稀有金属，实施出口限制。

但是以经济制衡政治，必然两败俱伤，中国二季度（4至6月）实际国内生产总值（GDP）同比增长6.3%，但经济恢复较为迟缓。出境游本质上也属于内需，中国旅游消费需求增长为中国公路、铁路、民航快速发展和新城镇化提供了源源不断的动力，同时直接促进航空公司、中国组团方面的旅行社和提供旅行产品的企业的经济效益显著增长。7月28日，中国旅游研究院（文化和旅游部数据中心）2023年第二季度学术成果发布会在北京发布《2023年上半年出境旅游大数据报告》，报告指出：今年以来，文化和旅游部先后两次发布出境团队游和“机票+酒店”业务名单，出境游政策不断优化。国家民航局数据显示，上半年国际航线旅客运输量恢复至2019年的23.0%，其中6月份国际客运量已经恢复至2019年同期的41.6%。随着国际航班的增加，商务旅行、探亲访友、毕业旅行、暑期研学游等出境旅游需求不断释放，出境旅游迎来有序复苏的良好态势。

再一个就是，中国现在正在贯彻以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进是大国经济、强国经济发展的战略，而意识形态及防卫方面的台湾问题、南海及东海与周边国家的领土争端等限制了国内国际双循环相互促进的发展趋势，而旅游是一种可以和这些“硬对抗”拉开一定距离的“软实力”，中国试图以此为突破点促进国际人员与经济的循环。

第三就是两国民间的交流能够促进两国政府关系的改善和发展，从双方的舆论调查来看，日中两国民众对对方的好感度不断创历史新低，而通过旅游交流可以改善两国间民众的感情，2019年，日中关系达到了一个新的高度，加上旅游者在内的人员交往已超过1200万人，中国游客到日本“爆卖”，全面拉动日本经济与消费，日本人对中国的好感度也从2012年的18.0%以下上升到2019年的 22.7%。中国为重振国内经济，需要改善国际环境。据共同体8月11日报道说：中国社会科学院的研究人员对开放旅游表示期待称，即便存在政治性课题也绝不能断绝民间交流，这有助于消除对中国的误解与偏见。

这些也许就是中国开放中国人访日团队游的考量与背景。