美国与盟友寻求敲定对乌长期军援计划，以示西方抗俄决心
欧洲官员担心俄罗斯总统普京将继续在乌克兰作战，直到2024年美国大选之后，俄方希望共和党的胜利将意味着美国军事援助的终止。
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拜登(Joe Biden)政府及其欧洲盟友们正在制定向乌克兰提供长期军事援助的计划，以确保俄罗斯无法在战场上取得胜利，并由此向克里姆林宫传递出西方对乌支持不会动摇的信息。
七国集团(Group of Seven, 简称G7)领导人之前在7月于立陶宛维尔纽斯举行的北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)峰会间隙召开了会议并作出军援乌克兰的承诺，而这个长期援助计划是G7承诺的进一步延伸，在长期军援的框架下，迄今为止，美国与乌克兰以及英国与乌克兰之间的双边谈判已经展开。约有18个非G7国家已签署并加入G7承诺向乌克兰提供长期援助的计划，其中包括荷兰、瑞典等一些欧洲国家。
这样做的目的是确保乌克兰在未来变得足够强大，能阻止俄罗斯再次对其发动进攻。更直接地说，乌克兰的西方盟友们希望打消克里姆林宫当前的想法，即认为俄罗斯可以等到拜登政府到期下台、换一位可能更认同俄罗斯的继任者入主白宫。
欧洲各国政府担心如果特朗普(Donald Trump)重新当上美国总统，可能将寻求减少对乌援助，有鉴于此，西方官员们正在想方设法锁定支持乌克兰的承诺，并限制未来政府改变原来政策的能力。特朗普目前在共和党总统候选人初选的早期民调中遥遥领先，但他在2020年总统大选中输给了拜登，并已因四起刑事案件在州和联邦法院遭到起诉。
官员们说，虽然该倡议得到了G7成员国的广泛支持，但事实证明，实际操作颇为复杂。其中一个问题是，拜登政府没有太多办法去约束未来上台的政府、让其遵守国际协议——而特朗普先前就已证明了他乐于推翻其前任与外国政府达成的协议。此外，一旦未来的美国总统减少或终止美国对乌克兰的援助，欧洲国家也缺乏弥补缺口所需的经济和军事能力。
欧洲官员越来越担忧的一点是，俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)或许会把乌克兰战争打下去，直到2024年美国总统大选之后，寄望于共和党胜选会导致美国停止对乌军事援助。迄今为止，美国已向乌克兰输送了价值400多亿美元的武器和装备。
虽然美国两党普遍都支持乌克兰，但一些主要的共和党籍总统候选人纷纷暗示，美国应逐渐停止对乌援助。特朗普已表示，他会在一天之内叫停俄乌战争，具体办法是向作战双方放话，如果哪一方不坐到谈判桌前达成和解，他就支持另一方。
上周，在共和党参选人的首场初选辩论中，其他参选人表示，如果当选，他们不会维持美国目前对乌克兰的支持水平。
在7月份的维尔纽斯峰会上，G7承诺就针对乌克兰的“具体、双边、长期安全承诺”作出安排。
通过作出法国官员所说的对乌为期四年的军事援助承诺，西方国家希望让克里姆林宫相信，俄罗斯不能坐等欧洲和美国逐渐减少对乌克兰的支持。
欧洲官员已警告说，这些计划的准备工作将耗时数月，其中一些双边安排预计要到明年才能达成。西方国家对于承诺的详细程度也没有形成共识。它们还需要在当前冲突的情况下，与乌克兰共同确定该国未来可能的军事需求。西方国家分别与乌克兰的双边谈判将需要进行协调，并确保盟国国防工业能够在不削弱西方国家军队补充和扩大自身实力的需要的情况下，向乌克兰提供所承诺的军事援助。
保护未来的开支
西方官员承认，如果拿不出可信的一揽子对乌支持计划，俄罗斯不太可能被吓退，从而终止这场战争。
除所有这些困难外，最重要的是一个基本的政治问题：如果未来几年这些西方国家的现任政府不再掌权，还能否有效地划拨并保护面向乌克兰的军费开支？
对于这个问题的答案，最不确定的地方莫过于华盛顿了。欧洲盟友已经在准备迎接这样一种可能性：拜登政府的长期承诺将比预期的要弱，或者过于模糊，无法对俄罗斯形成可信的威慑。
7月在立陶宛维尔纽斯举行的北约峰会上，美国总统拜登与乌克兰总统泽连斯基合影。
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拜登在维尔纽斯举行的北约会议上表示，美国将继续“与他们协商对乌克兰的长期双边安全承诺”。但美国官员表示，他们尚未确定该协议将是什么样子。
一位政府官员说，其中一项建议将是美国和乌克兰就一份谅解备忘录达成一致，而不是达成类似条约的协议。达成谅解备忘录不需要美国国会批准。
美国国务院8月3日表示，就美国达成一项长期协议的潜在形式牵头召开了第一次美方会议。国务院称，乌克兰官员以及五角大楼和白宫的代表参加了讨论。
美国国务院称：“我们的双边安全承诺将侧重于确保乌克兰拥有一支可持续的武装力量，能够在当前保卫乌克兰，并在未来对俄罗斯的侵略起到震慑作用。”
分析人士和一些官员认为，对美国及其盟友来说，承诺武器的交付日期更为有效。长远来看这些武器可能会改善乌克兰的安全状况。
“美国需要做的是提供具体信息，说明美方将向乌克兰提供何种武器系统，”华盛顿战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)国际安全项目主任Seth Jones表示。“例如，美国可以在今天作出承诺，将向乌克兰提供F-16战斗机或其它战机。”
上周，美国国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)在接受记者采访时暗示了欧洲对华盛顿方面未来对乌支持的担忧。沙利文表示，尽管遭到一些众议院共和党人的反对，但基辅方面仍得到了美国两党的大力支持，他已向乌克兰和欧洲伙伴通报了这一点。
特朗普担任总统期间让美国退出了气候变化国际条约《巴黎协定》以及伊朗核协议，这种美国在任总统背弃前任所作承诺的行为实属罕见。
尽管美国国会中的共和党人可以向未来的美国共和党政府施压，要求其维持对乌克兰的支持，但现任政府无法在法律上约束未来的政府对乌克兰的财政承诺。
如果美国大幅缩减对乌克兰的支持，欧洲不太可能具备从财政或军事方面弥补这一缺口的能力。虽然大多数欧洲国家政府仍坚定支持乌克兰，但欧洲大陆面临着紧张的财政压力，而且美国在军火界的实力也很少有国家的国防工业能够匹敌。
根据基尔世界经济研究所(Kiel Institute for the World Economy)的数据，英国和德国这两个主要的欧洲武器提供国已分别拨出约70亿至80亿美元用于向乌克兰提供军事支持，还不及美国的五分之一。
长期目标
8月中旬，英国成为第二个开始与乌克兰就安全承诺进行谈判的国家，而美国与乌克兰官员的相关会议在此数日之前召开。这些讨论结束后，率领基辅代表团的乌克兰总统办公室主任Andriy Yermak表示，乌克兰政府希望在2023年底前完成首批协议。
一位法国高级官员表示，法国政府希望在未来几周内开始谈判。美国官员称，他们希望在接下来的几周内与乌克兰举行第二次会议。
乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)上周日在社交媒体平台X（前身为Twitter）上说：“乌克兰即将获得安全保障，即下一轮会谈以及共同安全架构中加入新的国家。”
安德烈·叶尔马克率领基辅代表团与英国就安全承诺进行了会谈。
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在欧洲其他地方，与乌克兰的谈判尚未开始，但法国和德国的官员正在草拟他们可以向乌克兰提供何种支持。
3月底，德国议会预算委员会批准今年向乌克兰提供32亿欧元（约合35亿美元）的额外防务资金，并将在2024年至2032年期间向乌克兰提供约88亿欧元的信贷额度。
今年7月，法国议会批准了2024年至2030年的法国军费预算，在此期间的军费增幅将创下50年来之最，部分原因是法国要动用军事和国防工业能力援助乌克兰。
不过，Jones说，在美国和北约阐明其长期目标之前，将所有这些汇聚成可信的西方一揽子计划将是一项艰巨的任务。
“美国和北约更广泛的目标是什么？它们还没有公开提供路线图，”他说。