紧随特朗普,共和党总统参选人就贸易问题放狠话

共和党在贸易问题上形成的新共识令实施了几十年的边境开放政策土崩瓦解,这些政策在20世纪80年代和90年代随着自由贸易协定的达成而愈发风头强劲。

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共和党已经把特朗普(Donald Trump)对自由贸易的憎恶奉为正统。

包括领跑者特朗普在内,竞逐2024年总统大选共和党候选人提名的人士,正一再宣扬更具保护主义色彩的立场,尤其是对华立场。他们要求取消给予中国的永久正常贸易关系待遇地位,限制美国企业在中国扩张的权利,还呼吁促进美国本土制造业,哪怕是借助政府补贴,这与拜登(Joe Biden)政府的主张不谋而合。

特朗普的最新提议不只针对中国,他提出就美国进口的商品征收普遍的基准关税,税率或许是10%,对于那些“操纵本币汇率或以其他方式从事不公平贸易行为”的国家,税率还会更高。他已旧事重提,呼吁国会赋予总统权力去回击任何对美国产商品加征关税的国家。

特朗普的政策思路是,以眼还眼,以关税回应关税。

美国商务部长雷蒙多是自6月以来访问北京的第三位美国内阁成员,她此行旨在缓和两国围绕半导体等先进技术相互出台限制措施而日益加剧的紧张局势。《华尔街日报》的Yuka Hayashi分析了雷蒙多访华的背景及希望达成的目标。封面图片来源:Pool/Getty Images WSJ S Chinese

与这位前总统角逐党内总统候选人提名的共和党人士,已在很大程度上侧重于中国问题;就中国问题秉持强硬观点已成为该党的主流。但与此同时,他们也没有提议与其他国际伙伴签署新的贸易协定,这一立场让自由贸易倡导者感到不安。

Dentons Global Advisors的资深顾问、美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)的国际事务前负责人Myron Brilliant称:“共和党某些派别的保护主义情绪日益浓厚,这是一个危险的先例。”他说:“这种认为不用加强对外经济联系就能增强我们竞争力的想法是错误的。你必须两者兼顾。”

美国总统拜登在很大程度上延续了特朗普的对华关税政策,没有任何共和党候选人主张取消这些关税,此外,拜登还制定了雄心勃勃的产业政策,希望利用大量补贴来振兴美国的半导体制造业和推广清洁能源技术。但与此同时,拜登政府也在设法缓和与中国的紧张关系,这从商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)本周的访华之行可略见一斑。

“中国是我们的第三大出口市场,”雷蒙多上周五在启程前往北京之前对记者表示。“中国市场给美国带来了80多万个工作岗位,顺便说一下,从中受益的不仅仅是美国的最大型公司。去年美国对中国的出口额超过1,500亿美元,其中的330亿美元来自2.5万家美国中小企业,350亿美元来自美国农户。”

强调中国出口市场重要性的美国商务部长雷蒙多本周在北京会见中国国务院总理李强。

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随着中国不仅崛起成为经济强国,而且正日渐发展成为军事强国,美国共和党的对华立场已变得更加强硬。新冠疫情带来的教训加速强化了共和党的立场。疫情期间美国对中国供应链的依赖变得非常明显。

佛罗里达州州长德桑蒂斯(Ron DeSantis)在接受采访时表示:“归根结底,中国对我们有很大的经济影响力。这对我们的国家安全不利。”他说:“我们现有的整体贸易框架安排严重缺乏互惠性。”

德桑蒂斯是呼吁结束美中正常贸易关系的几位总统候选人之一,他说他赞成美中两国经济脱钩。他说:“显然,你不能只是简单的按一下脱钩开关。”他表示:“两国已经在很多方面相互融合了太多,你必须深思熟虑这件事要怎么办。”

德桑蒂斯对于达成新的贸易协议表示出犹豫态度,但他说,美国可以利用自己的影响力获得市场准入或要求降低关税。他说:“我将要做的就是努力让美国获得互惠互利。”

共和党在贸易问题上形成的新共识令实施了几十年的边境开放政策土崩瓦解,这些政策在20世纪80年代和90年代随着自由贸易协定的达成而愈发风头强劲,并在中国于2001年加入世界贸易组织(WTO)时达到了顶峰,而这一举措正是民主党总统克林顿(Bill Clinton)此前一直倡导的。

随着这些举措使中国走上现代化道路,共和党人越发将其视为历史性错误,尽管它们为美国人提供了廉价进口商品。美国公司转移制造业务,使数以百万计的美国工作岗位流失。而且,中国政府也从未像自由贸易倡导者所预测的那样在政治上开放,也未能兑现不强迫外国公司转让技术的承诺。

佛罗里达州州长德桑蒂斯对美国与中国的贸易关系持批评态度,他说:“我们现有的整体贸易框架安排严重缺乏互惠性。”

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另一名总统候选人、前南卡罗来纳州州长黑莉(Nikki Haley)称中国是“珍珠港事件以来我们面临的最大威胁”,并表示她将推动美国企业退出中国。她称赞了特朗普的贸易政策,但表示他对军事威胁的关注不够。

在上周的美国共和党总统辩论中引起全国关注的商人拉马斯瓦米(Vivek Ramaswamy)呼吁禁止美国企业在中国扩张。他还建议扩大与西半球国家的贸易,使供应链进一步远离中国。

中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇称,中美关系是互惠互利的,经贸合作符合两国和两国人民的根本利益;泛化国家安全概念,将经贸问题政治化,违背市场经济原则和国际贸易规则。

特朗普在2016年以民粹主义者的身份参选,称美国公司在追求全球化的过程中掏空了就业岗位和社区。他喊出的“美国优先”口号引起了选民的共鸣,并导致两大政党的政治家们都放弃了全面的贸易协议,如跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。

与此同时,拜登的贸易政策仍然比前民主党总统奥巴马(Obama)或克林顿(Clinton)的政策更为强硬。工会一直在推动民主党人反对更宽松的贸易规则。工会是民主党政治联盟的重要组成部分。

达特茅斯学院(Dartmouth College)的经济学家Douglas Irwin说:“当然,自由贸易主义者已经不复存在了,似乎两党都没有,或者说这样的人很少,而且基本不发声。”

美国共和党候选人对中国采取强硬立场,这在很大程度上反映了民意。根据Pew Research Center,今年约有83%的美国人对中国持负面看法,高于2018年的47%。

乔治城大学(Georgetown University)的法学教授Jennifer Hillman称,共和党人在越来越多地利用贸易政策来实现地缘政治目标。”她说:“我们将继续侧重从对国家安全有何影响的角度来考虑美国要与谁开展贸易以及从事哪些贸易。”

这种做法可能会让美国消费者付出高昂的代价,毕竟他们已经习惯了享用产自中国和其他国家的价格更低廉的商品。

美国国际贸易委员会(U.S. International Trade Commission)今年早些时候发布的一份报告显示,美国进口商几乎承担了特朗普政府的关税措施的全部成本,受影响商品的价格平均上涨了0.2%。

更广泛来看,这个世界在自由贸易方面开倒车将阻碍全球经济增长。加利福尼亚大学圣迭戈分校(University of California San Diego)的Carlos Goes和世界贸易组织(World Trade Organization)的Eddy Bekkers的研究显示,征收一系列报复性关税会对全球实际收入造成约5%的拖累。