分裂的G20是否还能制定全球议程？
本周晚些时候，一些最有权势的政府首脑将抵达印度首都，参加分歧严重的G20峰会。新德里朦胧的空气中盘旋着一个问题：这样的年度峰会还有什么意义吗？
专家表示，无法简单回答。
G20于1999年亚洲金融危机爆发后成立，是各国财政部长和央行行长讨论全球金融和经济问题的一个论坛。
2007年全球金融危机爆发后，该论坛升级为国家元首级别，2009年被指定为“国际经济合作首要论坛”。当时，G20国家同意斥资4万亿美元振兴本国和世界经济、消除贸易壁垒并进行金融体系改革。
此后，G20成员国领导人每年召开会议，讨论经济和金融问题以及日益广泛的全球问题。
2009年，伊朗拟建核电站的报道成为G20峰会的焦点。2016年，中国国家主席习近平和美国总统奥巴马在中国杭州举行的小组会议上正式宣布加入《巴黎气候协定》。
最近，G20因未能对疫苗需求做出强有力的反应而面临批评，包括暂停专利，尽管它确实同意暂停世界上一些最贫穷国家的债务偿还。
分析人士一致认为，G20占世界人口的60%，占全球经济产出的80%以上，它的巨大影响力使其成为一个重要的平台。
但这也可能是一个缺点，因为对于当今的19个成员国（包括美国、中国和俄罗斯等超级大国）以及欧盟来说，它越来越多地处理并不总是一致的利益。
“艰难的地缘政治时刻”
威尔逊中心南亚研究所所长迈克尔·库格尔曼表示，“G7和G20因不同原因而具有重要意义。”
他指出，G7成员仅包括发达国家，规模较小，因此“影响力更大”。但G20的重要性在于，它“更能反映整个世界”，因为其成员还包括来自亚洲、拉丁美洲和非洲的发展中国家。
库格尔曼指出，尽管如此，G20正在经历“一个非常困难的地缘政治时刻”，这限制了它的作用。他表示，“在任何情况下，美国及其盟友与中国和俄罗斯处在同一阵营，都会遇到很多麻烦。” 在乌克兰激烈的战争中，这些紧张局势进一步加剧。这场战争现在已经是第二年了，它已经分裂了世界。
美国及其盟国谴责俄罗斯对乌克兰的战争并实施严厉制裁，而中国、东道主印度和其他一些国家却没有这样做，在此背景下，寻找其他问题的共同点变得更具挑战性。
事实上，从2022年12月开始到11月结束的G20主席国任期期间，印度一直在努力就乌克兰战争达成共识。但这又反过来导致印度无法发布过去几个月印度主办的数十个G20工作组和会议的实质性成果文件。
这些挑战也困扰着上届G20主席国印度尼西亚。印度本来希望做得更好， 但库格尔曼表示，迄今为止其表现“平淡无奇”。9月9日至10日的峰会是其展示其可以做一些有效事情的最后机会。
但其成功与否仍存在疑问，特别是在中国国家主席习近平首次决定不参加年度峰会的情况下。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京也不会出席，墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔也可能错过这次秘密会议。
如果印度因成员国分歧而未能在G20结束时达成联合声明，那也将是一个令人尴尬的第一次。
什么是G20？
G20由世界上最大的19个经济体以及欧盟组成。它成立于1999年，旨在讨论政策问题和金融稳定。 (半岛电视台)
“最重要的平台”
然而，印度前驻华大使阿肖克·康特等其他专家认为，G20仍然是“解决国际金融和经济问题以及发展议程的最重要平台”。
康特表示，“有一种感觉，南半球国家的担忧和感受被忽视了。”并且联合国、国际货币基金组织、世界银行等国际组织扎根于二战后时期，由少数国家主导。
印度试图强调这些担忧。担任主席国之初，它举行了一次全球南方的虚拟会议，有125个国家参加。在那次聚会上，纳伦德拉·莫迪总理表示，“四分之三的人生活在我们各成员国。我们也应该有一个同等的声音。”
许多经济学家和一些百万富翁指出不平等现象日益加剧，呼吁G20对超级富豪征收全球税。
与此同时，8月下旬，即G20峰会召开前，莫迪提议非盟应成为该集团的正式成员，目前南非是非洲大陆唯一一个G20成员。他将自己的建议称为印度“包容性愿景”的一个例子。
新德里贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学外交政策分析师兼裁军研究副教授哈皮蒙·雅各布表示：“印度政府认识到，联合国系统领导的全球治理已经失败，必须有其他非西方论坛或两者的混合论坛来承担部分责任。”
雅各布补充道，“这个时代的现实要求我们有更多的论坛，因为传统论坛并没有代表人类的很大一部分，这而些都应该被听到。”
由于以下事实，情况变得更加复杂：G20本来应该处理气候变化、发展、全球治理和绿色技术等问题，但现在却被卷入了乌克兰战争等全球安全辩论。
雅各布继续说道，“西方聚焦俄乌战争，认为俄乌战争就是世界冲突”，但当全球南方需要帮助（例如一个气候调节基金）或斯里兰卡经历最严重的金融危机时，它却缺席了。
“仅仅关注安全问题并没有任何帮助。南方国家也有自己的问题，我们应该倾听他们的声音。仅仅听到美国人和欧洲人关心的问题是不够的。这还不够好。”