7月初,利比亚将军哈利法·哈夫塔尔出现在他的部队指挥官举行的军事集会上。他通过该部队控制了该国东部大部分领土,而2019年,他未能通过军事暴行解决推翻的黎波里的战斗,导致他的巨大失望,同样也是该部队造成的。这是哈夫塔尔没有预料到的,在局势突然发生变化后,他被迫接受和平解决方案,尽管是表面上的。尽管这次失败影响了利比亚局势的发展,但哈夫塔尔仍然是所有人关注的焦点。尽管他的军装上有破洞,但他仍然是一个重要的政治人物,并且在利比亚大部分土地上都有着非凡的影响力。

哈夫塔尔并没有放弃有一天成为继卡扎菲后利比亚唯一统治者的梦想。最近一段时间,他似乎几乎自信地认为,权力元素再次回到了他的掌控之中,或者说已经指日可待。他在最近一次演讲中首先攻击了美国驻利比亚特使、华盛顿大使理查德·诺兰德,然后他宣布了重新制定石油财富分配办法的最后期限,该办法两个月后即8月底到期。然后,他开始展开军事行动,针对石油港口和油井,以及国际公认的阿卜杜勒·哈米德·德拜巴政府的总部。据估计,它该政府获得了91%的石油收入,去年约为220亿美元,而这笔财富的一小部分收入,即7%,流向了东部地区,2%流向了南部地区,而这两个地区都在哈夫塔尔的控制之下,拥有全国90%的油气田以及大部分燃料出口设施和港口。

了解利比亚石油在全球市场的重要性 (半岛电视台)

石油收入分配的巨大差距使各方陷入难以通过国内外谈判解决的深层问题,而且目前还没有任何地区或国际力量能够成功达成防止“石油牌”受到损害的方案,国内局势可能再次爆发并不意味着全球石油市场会受到影响。原因是利比亚石油平均每天输送120万桶,其中大部分流向了正在寻找替代品来替代失踪的俄罗斯原油的欧洲客户。与此同时,几个国家之间为获得国内能源市场合同而展开的竞争。这意味着这场冲突已经接近演变成代理人战争,石油一直牵动着所有人对利比亚的政策。例如,2011年卡扎菲失去对油井的控制权后,西方国家抛弃了卡扎菲本人,这一点就表现得很明显了。

石油和政治运动

6月4日,意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼接见利比亚东部部队司令哈利法·哈夫塔尔。这次访问并不是罗马明确表明其对这位利比亚东部人士的偏向,而是为了维护意大利在其古老殖民地的利益而做出的努力和尝试。尤其是梅洛尼本人1月抢先访问了的黎波里,当时意大利总理与达拜巴政府签署了一项价值80亿美元的协议,由意大利埃尼公司开发两个海上天然气田。

2023年1月28日,意大利总理焦尔吉娅·梅洛尼与达拜巴政府签署了一项价值80亿美元的天然气协议,由意大利埃尼公司开发两个海上天然气田 (阿纳多卢通讯社)

该协议旨在增加从意大利门户向欧洲的能源供应。由于乌克兰战争,欧洲大陆摆脱了对俄罗斯石油和天然气的依赖,同时开始高价购买美国天然气。欧洲人发现,他们卷入了这场战争,对手是一个比他们的俄罗斯敌人更贪婪的商人。而华盛顿却不顾一切地继续提高价格,这促使面临燃料危机的法国宣布无法继续以双倍价格支付天然气价格。这不是友谊的标准,因为这是美国明显的背叛。

意大利在与哈夫塔尔接触时意识到,其与达拜巴政府的协议不足以保障其利益。最重要的是,根据利比亚政治协议,该政府在未经东部托布鲁克议会批准的情况下,正式无权单方面缔结协议和条约。如果没有与哈夫塔尔达成协议,罗马也无法保证其利益的通过,哈夫塔尔可以在没有与他达成一致的情况下阻碍任何所采取的行动。尤其是他的双手掌握着该国大部分油气田以及大部分燃料出口设施和港口。此外,梅洛尼本身在其他文件中也意识到了对哈夫塔尔的需要程度,最重要的是从利比亚到意大利的非正常移民问题,意大利试图对利比亚海岸实施海上封锁以阻止移民船只,这是总理在上台期间的政治竞选中做出的承诺。

在距离利比亚不远的地方,罗马也因为同样的原因转向阿尔及利亚。阿尔及利亚2022年它以40%的优势成为意大利最大的天然气供应商,从而填补了此前由俄罗斯弥补的缺口。急需天然气的意大利政府意识到,随着战争的延长,局势已经进入危险阶段。并且推迟达成新协议将产生可能无法避免的后果,因此罗马采取行动,将向阿塞拜疆提供的天然气增加一倍,并与阿尔及利亚签署了价值40亿美元的协议,以增加天然气供应,而意大利并不是唯一参与这场竞争的国家。虽然法国受俄罗斯来自欧洲的天然气禁运影响较小,因为挪威满足了其大部分需求,但它也奔向了非洲。在与阿联酋签署能源领域合作协议之前,它在获得入境签证以换取天然气供应合同方面向阿尔及利亚做出了让步。

所有这一切都发生在更广泛的欧洲前往石油和天然气丰富的国家朝圣运动的背景下,如美国、挪威、卡塔尔、阿联酋、利比亚和阿尔及利亚,以补偿俄罗斯流向旧大陆40%的天然气和30%的石油。然而,其他秘密计算区分了意大利和法国之间的竞争,特别是对北非天然气资源的竞争。意大利力求使罗马成为北非天然气中心的雄心与法国的计划相冲突。令巴黎感到困扰的是,它认为梅洛尼的举动不仅限于试图确保能源进口,而且不会干扰先前根据执政右翼雄心勃勃的计划精心准备的安排,该计划寻求恢复意大利在北非多年衰落后的战略地位。而冲突的真正开始是在利比亚,这是意大利人、法国人、美国人甚至俄罗斯人垂涎的财富舞台。

石油是引起混乱的燃料

在一个决定性的时刻,哈利法·哈夫塔尔掌握了穆萨的大棒,2013年控制了利比亚石油新月地区,该地区蕴藏着利比亚约80%的石油储量,他一人就能够阻碍该国一半的出口 (路透)

这个不为人知的故事始于2011年2月爆发的利比亚革命期间卡扎菲政权的垮台。当时,在那些震动欧洲许多国家首都的抗议活动中,争夺石油控制权的斗争是缺失的部分,特别是那些依赖利比亚部分石油份额的工业化国家,当时利比亚的石油产量估计约为每天165万桶。因此,欧洲能源部长扩大会议后决定,北约军事干预推翻政权不可避免。而这些势力抵达后做的第一件事就是将行动范围扩大到油田和油港,作为特别重要的战略设施。

2011年10月,卡扎菲去世后,他的利比亚传记的最后一天结束,西方国家相对放心,认为自己在利比亚的利益已得到控制。然而,当时的利比亚正在见证各部族之间权力斗争的新篇章,这些部族手中掌握着卡扎菲武器库的战利品。但东部的一个人非常清楚自己正在走向领导和权力的道路,尽管当时他是一位退休将军,缺乏军事影响力和政治声望,再加上在前政权统治下失败和逃亡的有争议的历史。在一个决定性的时刻,哈利法·哈夫塔尔掌握了穆萨的大棒,2013年控制了利比亚石油新月地区,该地区蕴藏着利比亚约80%的石油储量,他一人就能够阻碍该国一半的出口,同时让世界保持活力并带来希望。

哈夫塔尔在利比亚这个狭窄而富裕的地区取得的重大胜利需要一条高度复杂的政治道路。然后,这位将军通过地区和国际盟友的保护伞,将他的新影响力加倍,这些盟友在他的政治计划中看到了自己利益的保证,无论是来自主导国际体系的大国,还是对中东地区影响深远的地区大国。然而,尽管哈夫塔尔获得了绿灯,但是这些势力不允许他出售自己独立控制的石油,而是强迫他默许并将这些战略设施的管理权移交给国际公认的的黎波里政府的国家石油公司,同时迫使他做出让步,并阻止他在东部建立一个与该机构平行的实体,以维护主要国家在利比亚石油份额上的利益。

利比亚石油新月地带军事控制权的波动 (半岛电视台)

尽管哈夫塔尔在当地拥有强大的权力,但将利比亚所有石油资源置于他的控制之外,使他的权威变得不完整,因此,除非包括的黎波里在内,他的政治前途没有保障。2014年,他以“反恐”为借口发动卡拉马战役,其主要目的是在利比亚东部、南部和中部的大部分土地上实施军事权威,并为2019年晚些时候发动的另一场战斗做准备,向首都的黎波里推进,以让利比亚的全部石油资源和巨额收入都由他支配,包括中央银行和国家石油公司。至此,哈夫塔尔完成了他多年奋斗的目标。然而,土耳其出手帮助当时的萨拉吉政府,彻底毁掉了他的政治军事算计,让他空手而归。

失去了夺取的黎波里的希望,利比亚将军只保留了对地面的军事控制,这促使他坚持对石油设施和港口实施长期封锁,迫使美国向西方对手施压,使石油和天然气收入在利比亚三个地区(昔兰尼加、的黎波里塔尼亚和费赞)之间平均分配,从而保证他有源源不断的流动资金来资助他的军队并完成他停滞不前的政治项目。

内部混乱和外部竞争

由于的黎波里政府继续拒绝按照哈夫塔尔要求的方式分配石油收入,2017年至2019年间,这位将军求助于俄罗斯,额外印制了110亿美元的利比亚第纳尔,这些货币被注入班加西的平行银行。之后,他在2020年实施了封锁石油港口的举措,但未能迫使西方屈服于他提出的条件,即在石油收入存放国家之一开设特别账户并采用新的收入分配机制。通过这种方式,这位将军成功地将资助他的战争和完成他的政治计划所需的资金国有化,但他无法通过武力实施该计划。

这有助于证实哈夫塔尔的说法,即托布鲁克议会本身此前曾威胁要对其境内的石油出口实施封锁,原因是的黎波里政府滥用能源收入,他指责其浪费数十亿美元而不提供真正的服务。而6月份,由奥萨马·哈马德领导的利比亚众议院在托布鲁克指定的平行政府,威胁根据宪法宣言中的“财富公平分配”原则,诉诸司法部门来停止石油出口。这就是促使哈夫塔尔后来在最后一次威胁性讲话中站出来的原因。此人依据的是的黎波里政府和中央银行的官方声明,这些声明指出,2022年西部地区从预算中获得了91%的石油收入,约为220亿美元,但没有真正受益。

国内局势的爆发之际,利比亚正在寻求向能源领域的外国投资敞开大门。首先是土耳其,2022年年底根据两国早先签署的划定海上边界协议,签署了在利比亚水域勘探石油和天然气的协议。这项协议激怒了几个欧洲国家。这些国家争相从利比亚石油蛋糕中分一杯羹,国家石油公司邀请外国公司回国,恢复勘探和生产领域的工作,因为情况逐渐好转,但这并不意味着将产量提高到每天120万桶,并计划达到200万桶。

尽管由于一座又一座大坝的修建导致无法就举行选举的最后期限达成一致以及严重的两极分化,但该国政治局势相对稳定。在此背景下,惠誉解决方案等国际组织预计,利比亚实际GDP在2022年收缩12.9%后,到2023年将增长19.7%。但是,由于内部混乱和外部竞争,这些增长前景似乎受到干扰,并且石油出口也可能受到这些干扰的影响。

绳索游戏

根据欧佩克的数据,利比亚拥有非洲第二大储量,为480亿桶,而根据国际货币基金组织的数据,利比亚人口不足700万,这使其人均比例位居非洲大陆最高之列 (美联社)

根据欧佩克的数据,利比亚拥有非洲第二大储量,为480亿桶,而根据国际货币基金组织的数据,利比亚人口不足700万,这使其人均比例位居非洲大陆最高之列,并让该国成为以意大利、法国等为首的多个国家的餐厅。今天,罗马是最想吃利比亚蛋糕的人之一。2014年,巴黎是利比亚第二大客户,但根据利比亚商会的数据,巴黎如今在利比亚合作伙伴名单中排名第16位,而罗马则在过去一年中晋级为的黎波里的第一个贸易伙伴。

从意大利埃尼公司收购利比亚80%的石油投资开始,仔细观察实际情况,就能更清楚地了解冲突及其参数。剩下的百分比则由几家美国、法国、阿尔及利亚、俄罗斯和印度公司分享,其中最大的是法国道达尔公司,该公司每天从日产量120万桶中收购8.4万桶。这意味着,如果各方不能就分割石油收入达成解决方案,意大利将是受到毁灭性关闭影响最严重的国家。与此同时,骚乱的发生直接影响到梅洛尼政府,它一方面需要利比亚的稳定来保护其石油项目,另一方面要控制非正规移民的流动。根据联合国难民署2023年的统计数据,目前从利比亚海岸抵达意大利的移民已达约8.7万人。

大多数油井都在哈利法·哈夫塔尔的控制之下,这一事实描绘了欧洲行动的图景。因为他发出警告之际,西方因乌克兰战争而放弃了俄罗斯石油衍生品,这也是尽管他公开依赖瓦格纳雇佣兵,但没有对他实施制裁的原因之一。因此,哈夫塔尔对欧洲的价值在于,与之发生的冲突危及意大利和欧洲其他国家的能源安全,并预示着非正常移民人数的增加。与此同时,俄罗斯加入利比亚舞台的主要参与方,并试图通过在类似于叙利亚塔尔图斯港的班加西港寻找立足点,进入地中海温暖水域。他呼吁西方采取务实的政策,保留哈夫塔尔作为冲突的主要一方,因为与他达成协议是任何即将到来的政治解决方案的必要条件。

从这个角度来看,欧洲在利比亚冲突中的实用主义依赖于利用每个人的绳索。尽管利比亚将军、美国和法国之间关系冷漠,尽管联合国承认的黎波里政府的合法性,但西方利益构成了打破哈夫塔尔在利比亚权力的障碍,哈夫塔尔在利比亚战争和政治决策中仍然拥有影响力,其中最重要的就是利比亚游戏中最重要的一张牌,即港口和油井。这威胁着这个在卡扎菲下台12年后仍然在动乱中摸索的国家重新爆发战火。

来源 : 半岛电视台