苏丹:联合国特使辞职及与非洲组织的紧张关系是否会导致危机国际化?
观察人士认为,联合国苏丹综合过渡援助团团长沃尔克·佩雷茨的辞职,将促使喀土穆政府与非洲联盟委员会主席穆萨·法基和肯尼亚总统威廉·鲁托为首的东非国家政府间发展管理局(伊加特)组成的四方之间的紧张局势升级,这将削弱两个组织在解决危机方面的作用并打开苏丹问题国际化的大门。
周三,联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯宣布,他已接受其特别代表沃尔克·佩雷茨在喀土穆履职两年半后的辞职,秘书长表示,“是的,他有非常充分的理由要求他辞职,我必须尊重他的意愿,接受他的辞职。”
沃尔克在联合国安理会宣布辞职说,“我感谢秘书长给我这个机会和他给我的信任,但我请他解除我的职务。”
沃尔克在向安理会提交的上一份报告中表示,苏丹军队和快速支援部队应对他们之间持续5个月的战斗负责,他并表示,“两个军事编队之间的冲突开始可能会演变成一场真正的内战,”并指出,战斗“没有表现出平静的迹象,没有一方似乎接近决定性的军事胜利”。
六月,苏丹外交部宣布沃尔克为不受欢迎人,此前,主权委员会主席阿卜杜勒·法塔赫·布尔汉五月要求古特雷斯替换他。
沃尔克和政府危机
布尔汉早些时候致信联合国秘书长,指责沃尔克的“偏见”行为和“误导性”方法导致了4月中旬苏丹流血冲突的爆发。
布尔汉还指责他在领导一场演变成一场毁灭性战争的政治进程时犯下“伪造和欺骗行为”,因为他声称“民间力量签署的框架协议得到共识,尽管协议存在缺陷和漏洞,但仍坚持通过不诚实的手段和方法强制执行,从而导致了叛乱和军事对抗的发生。”
一名苏丹外交部官员指责沃尔克无视他的基本职责,只关注政治方面,避免任何选举呼吁,也不鼓励民主过渡进程。
这位官员在接受半岛电视台采访时表示,联合国特使的任务是协助该国向民主统治过渡,支持和促进人权与可持续和平,协助建设和平和执行相关协议,保护平民和法治,推动发展,他在任期间没有取得任何成就,直到辞职。”
这位外交官员透露,沃尔克在发现自己处境危急之前并不想辞职,因为这个国际组织的官员告诉他,履行职责的自然地点应该是在苏丹境内,由于苏丹政府的立场,这是不可能的,他在肯尼亚首都继续工作将削弱联合国特派团的表现,向安理会提交报告可能会促使喀土穆驱逐国际特派团或审查其任务授权。
苏丹官员预计古特雷斯将提名一位非洲人物接替沃尔克,“因为非洲大陆人民最了解苏丹局势的复杂性,了解当地社会的本质并处理其问题。”
攻击联合国使命
另一方面,自由与变革力量中央委员会发言人哈立德·奥马尔·优素福表示,联合国特派团认真工作,支持苏丹人民的要求和愿望,他在一条推文中表示,该代表团遭到“敌视民主过渡与和平的黑暗势力”的攻击,指的是伊斯兰运动组织驱逐沃尔克的运动。
优素福表示,在军队与前政权成员“快速支援部队”之间爆发战斗后,国际使团也受到批评,前政权劫持了国家机构并利用它们来服务于其狭隘的议程,他并表示,沃尔克在安理会发表恭敬的讲话后辞职。
优素福认为,被废总统奥马尔·巴希尔的支持者继续与国际社会对抗并进行“风车大战”。
与非洲的冲突升级
另一方面,政治研究员易卜拉欣·阿卜杜勒·卡德尔认为,苏丹政府会认为沃尔克的辞职是一次胜利,这促使它升级与非洲联盟委员会主席的争端,后者指责自布尔汉于 2021 年 10 月掌权、罢免总理阿卜杜拉·哈姆杜克并罢免自由与变革力量以来,他是暂停苏丹联邦成员资格的幕后黑手。
阿卜杜勒·卡德尔在接受半岛电视台采访时表示,苏丹政府拒绝回应非洲联盟关于危机的倡议,因为其成员资格被冻结且没有与非盟协商,它拒绝与由肯尼亚总统领导的伊加特组成的四方合作解决危机,并指责其站在快速支援部队一边并接待其领导人。
阿卜杜勒·卡德尔认为,苏丹政府对非盟和伊加特的立场将削弱非洲大陆在解决苏丹危机中的作用,并导致非洲大陆一些国家对喀土穆的同情心下降,造成两极分化,这将导致危机的国际化。
上周末,非洲联盟和苏丹外交部之间进行了一场辩论,此前,非洲委员会主席与快速支援指挥官顾问优素福·埃扎特和穆赫塔尔·努尔举行了会议,喀土穆认为这是一个不好的先例,指责该委员会主席实行双重标准,并给予民兵他们不应该得到的合法性。
非盟委员会主席发言人穆罕默德·哈桑·乌尔德·拉巴特语气尖锐地回应称,苏丹外交部的声明“堕落且不负责任”,外交部回应乌尔德·拉巴特称,他“侮辱”非洲联盟创始成员。
在另一种情况下,苏丹外交部再次威胁要重新考虑继续留在伊加特,以抗议该组织附属国外交部长发表的声明,坚持由肯尼亚担任四方主席国来解决危机,两天前,肯尼亚总统宣布,布尔汉在双方进行的通话中收回了他偏袒快速支援部队的指控,并表示,他愿意通过谈判来停止战争。