俄乌战争及中国威胁之下，美国寻求扩大海外武器产能
位于德国卡塞尔的Rheinmetall军用设备生产厂。
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在乌克兰战争以及忧心与中国爆发潜在冲突的背景下，美国五角大楼及其承包商开始利用海外生产线来加强武器弹药储备。
转向海外武器生产来满足急剧增长的全球需求，正值美国政府努力在德国、波兰和澳大利亚等国增加无人机、导弹和火箭发动机等关键技术的生产之际。
美国五角大楼最近披露计划在两年内打造数以千计的无人机等自主武器以威慑中国。但受芯片、机械设备和熟练工人的短缺掣肘，美国防务公司难以在本国大幅提高产能。
与此同时，乌克兰冲突正在刺激炮弹和导弹需求攀升，这些武器在今年夏天乌克兰军队对俄军的反攻中消耗量很大。 五角大楼的规划人员已表示，倘若与中国爆发任何冲突，由此产生的武器需求与乌克兰战争将不在同一个量级。
因此，美国国防部正通过放宽海外生产以及与盟友的外国制造商共享军事技术的规定，鼓励国防承包商采用所谓的“友岸外包”(friend-shoring)形式。
五角大楼采购主管Bill LaPlante最近表示，国防部计划在未来几个月内宣布一系列交易，以推动在欧洲和其他地区设立武器生产线。
他说：“我们的目标是与我们的合作伙伴共同开发、共同生产以及共同维护。”
在这一新背景下达成的交易中，波兰公司将生产美国设计的、在乌克兰战争中广泛使用的“标枪”(Javelin)导弹，德国公司将生产洛克希德-马丁公司(Lockheed Martin, LMT) F-35喷气式战斗机的零部件，以及一款新型火箭炮系统。
自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，美国已承诺向乌克兰提供逾400亿美元的武器、弹药和补给，但美国防务公司在国内增产以维持美国库存的过程却比五角大楼预期的要慢。
作为一个替代方案，美国和盟国的防务公司正在寻求开发和扩大海外生产能力。
美国公司在海外生产武器和军事装备并不是什么新鲜事，洛克希德-马丁、RTX (RTX)和通用动力集团(General Dynamics, GD)都在运营通过海外收购获得的设施。
然而，大多数海外军工生产都是通过“补偿交易”进行的，即出口商品的买家同意购买美国武器，以换取在本国进行部分生产和提供就业。
五角大楼的这一策略已初露端倪，其主要防务承包商也在采取行动。
今年8月，美国陆军授予加拿大公司IMT Defense第一批炮弹生产合同，旨在通过在多年时间里逐步授予的保证订单为制造商提供更多的确定性。更多的合同授予已有计划。
新联盟是一个“巨变”
通过合作交易提升产量最为重大的措施之一是澳大利亚、英国和美国的三方联盟，名为Aukus。该协议包括向澳大利亚提供潜艇。除此之外，它还包括利用澳大利亚为五角大楼生产武装无人机、火箭发动机和其它设备。
奥纬咨询(Oliver Wyman)航空航天与防务业务负责人Alek Jovovic在提到美国与澳大利亚之间的技术转让时说，“Aukus是一个巨变”。
左起依次是澳大利亚总理阿尔巴内塞、美国总统拜登和英国首相苏纳克3月份在圣地亚哥的洛马角海军基地讨论Aukus。
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乌克兰冲突爆发后，欧洲计划增加防务预算，这也鼓励了美国公司在该地区增加投资和寻求建立更多合资企业。
柏林方面接获的价值88亿美元的F-35战斗机订单为德国加入为这款隐形战斗机生产零部件的多国联合体打开了大门。诺斯洛普格拉曼公司(Northrop Grumman, NOC)选择了德国大型弹药和坦克零部件制造商Rheinmetall与其成立一个新的合资公司，生产机身中段部分。
这家德国公司将填补土耳其公司留下的空白。2019年，土耳其被踢出F-35项目，因为土耳其选择购买俄罗斯的导弹防御系统，这可能会影响这款飞机的作战效能。
不过，诺斯洛普格拉曼的首席财务官Dave Keffer表示，Rheinmetall不仅将填补土耳其留下的空白，还将提供额外产能。
波兰的扩军投入甚至超过了德国，在过去一年里，波兰从美国、韩国、土耳其等国家接获了数以十亿美元计的装备订单。
据公司高管透露，“标枪”导弹制造商洛克希德-马丁和RTX正在与波兰国有PGZ军火集团旗下的Mesko进行谈判，以生产“标枪”导弹和为“爱国者”(Patriot)导弹防御系统生产零部件。
Mesko董事总经理Przemys aw Kowalczuk说，就“标枪”生产达成最终协议的时间取决于美国国务院；美国国务院对此类交易拥有最终决定权。
洛克希德-马丁公司首席运营官Frank St. John表示，五角大楼和美国国务院已经在制定一个新框架，以简化此类合资企业和联合生产的审批程序。
这种做法的不利之处包括让企业暴露于外汇波动和更广泛的政治风向之下。此前土耳其被排除出F-35项目时，五角大楼曾估计需要一年的时间才能找到土耳其供应商的替代选择。最后这一过程耗费了三年。
美国军方官员坚持认为，目前的导弹和炮弹库存足以应对美国面临的威胁。对于那些计划于海外上线的产能是否将计入五角大楼的增产目标，包括计划在未来18个月内将155毫米口径炮弹的产量提高两倍，达到每月8万枚，美国陆军不予评论。