意大利寻求退出中国“一带一路”倡议，同时避免激怒中国政府

2023年9月5日09:40 CST 更新

意大利准备退出中国的“一带一路”(Belt and Road)基础设施倡议，同时正展开一场精心准备的外交活动，以避免激怒中国政府从而致使意大利企业遭报复。意大利作为该倡议成员国的身份一直备受争议。

意大利外长塔亚尼(Antonio Tajani)周日和周一在北京举行会晤，以尽可能顺利地退出该倡议，同时为与中国达成其他经济协议铺平道路。

“我们加入‘一带一路’并没有带来巨大成果，但这没有关系，”塔亚尼在北京对记者说。“我们决议继续推进加强两国商业联系的计划。”

总理梅洛尼(Giorgia Meloni)领导的意大利政府早已表露出，上一届政府2019年与中国国家主席习近平签署“一带一路”备忘录令其感到棘手。

当时，这份备忘录的签署标志着首次有七国集团(Group of Seven, 简称G7)成员国加入习近平的这个全球基础设施倡议，曾被视为习近平在宣传上的一次胜利，而当时该倡议在中国国内以及一些参与国家都招致了批评。

上届意大利政府签署“一带一路”备忘录的决定引起了美国和欧盟各国的不满。当时在野的梅洛尼对这一决定做出强烈批评。这份与中国签署的备忘录几乎没有产生任何实际影响，也没有促成中国在意大利的任何重大投资。该备忘录亦未能帮助意大利企业增加对中国的出口；在对华出口方面，意大利落后于德国和法国等其他欧洲经济体。

许多西方国家将该倡议视为中国提升全球经济和外交影响力的工具。在地缘政治紧张局势日益加剧的背景下，美国和欧盟正试图减少对中国经济依赖；习近平与俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)紧密携手以及后者入侵乌克兰加剧了这种紧张局势。

随着美国加大力度遏制中国政府的全球影响力，华盛顿方面对意大利施加了一定压力，要求其退出“一带一路”，美国政府在梅洛尼7月访问白宫时也进行了游说。当时，梅洛尼告诉美国总统拜登(Joe Biden)，她仍在评估自己的选择。

意大利表示尚未就是否取消“一带一路”成员国身份做出正式决定。但罗马方面官员几乎毫不掩饰他们选择退出的想法。除非意大利在今年年底前正式退出，否则该备忘录将于2024年自动延期。

意大利国防部长克罗塞托(Guido Crosetto)最近称最初签署“一带一路”协议的决定是一项“草率和糟糕的”举动。他对《晚邮报》(Corriere della Sera)表示，眼下的问题是“如何在不损害两国关系的情况下撤销我们的举措”。

意大利称，希望通过其他方式促进与中国的商业关系，包括将合作重点转向另一项名为《战略性伙伴关系》(Strategic Partnership)的现有双边协议。

“《战略性伙伴关系》将为我们的关系提供指引。这为我们许多领域的企业提供了一个机遇，将加强我们的出口，”塔亚尼周一在与中国外长王毅会晤后表示。“我们押注于经济增长。”

罗马官员表示，梅洛尼一直担心，如果意大利宣布退出“一带一路”倡议，为惩罚意大利，中国政府可能会限制意大利对中国的出口。

这些官员称，预计梅洛尼将于今年秋天访华，并希望到那时能解决这一问题。这些官员表示，为确保退出该倡议的决定得到广泛的政治支持，梅洛尼希望议会在她访华之前就退出一事进行表决。

不过，对于可以在不招致中国政府强烈反对的情况下顺利退出该倡议，意大利官员现在正变得越来越有信心。

中国已公开表示，希望意大利继续参与“一带一路”倡议，但也有迹象表明，中国政府已经接受了意大利将不可避免地退出该倡议的实际情况。中共喉舌《环球时报》最近发表的一篇文章称，意大利退出该基础设施倡议应该不会从根本上损害双边关系。

一位前意大利高官表示：“我们需要使用技巧、优雅和外交礼仪，这样才不会破坏我们与中国的良好关系。”他说：“我们想要法国或德国拥有的那种对华关系”，他指出，尽管巴黎方面和柏林方面从未签署“一带一路”倡议，但它们通过与中国的经济关系受益良多。

自2019年意大利签署“一带一路”备忘录以来，该国对华贸易逆差已进一步扩大。与此同时，意大利和欧洲其他地区对中国购买当地基础设施或拥有专业技术的公司的雄心也变得更加不满。连续多届意大利政府都否决过针对战略敏感企业的中国投资。

意大利官员小心翼翼地避免发表可能让中国难堪的公开声明。另一位意大利官员表示，中方“希望就这一话题进行私下交谈。他们害怕我们会让他们丢面子”。该官员称：“这些对话必须关起门来进行。”