印度G20峰会开幕在即，被地缘政治竞争阴霾笼罩

2023年9月8日14:50 CST 更新

不断加深的全球竞争将给本周在印度举行的全球大型经济体峰会蒙上阴影。中国和俄罗斯领导人都将缺席此次会议，而美国则寻求加强与印度的关系以制衡中国。

预计美国总统拜登(Joe Biden)将于周五抵达印度，参加由19个经济发达和发展中国家以及欧盟组成的二十国集团(G20)峰会。此行之前，印度和美国官员强调，他们将把会议重点放在气候变化和经济问题上，拜登的幕僚们承诺将敦促国际金融机构的改革，以便更好地为发展中国家服务。

受国际紧张局势牵连，要想达成一份联合声明可能比去年更难，印度总理莫迪(Narendra Modi)在此次会议召开前呼吁大家团结一致。

莫迪在上周日发表的一篇采访中告诉印度报业托拉斯(Press Trust of India)称：“我们一再强调，一个分裂的世界将加大应对共同挑战的难度。”

就在拜登此行之前，第一夫人吉尔·拜登(Jill Biden)新冠检测呈阳性。美国白宫表示，总统拜登多次检测结果都为阴性，包括周四动身前。

美国白宫国家安全顾问沙利文(Jake Sullivan)周四晚上在空军一号(Air Force One)上对记者表示，此次峰会将“是全球合作在一个紧要关头的一个重要里程碑时刻”。

沙利文还称，拜登期待欢迎非洲联盟成为G20的正式永久成员。作为东道主的印度对此举表示了支持。

在争夺“南方国家(Global South)”主导权的冲突日益加剧的背景下，主办本次G20峰会为印度提供了一次提升全球地位和维护其作为新兴经济体重要代言人角色的机会。

金砖国家(Brics)在8月的一次会议上同意扩员。金砖国家由中国、巴西、俄罗斯、印度和南非这五大新兴经济体组成，自认为是一股制衡西方的力量。中国和俄罗斯借这次会议表达了对西方领导人的不满。印度则担心该论坛在中国的影响下成为一个反美平台。

虽然俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)和中国领导人习近平将不出席本届G20峰会，但他们的影响力将会被感受到。拜登继续就乌克兰战争而敦促团结一致对抗俄罗斯，并在努力管理不稳定的对华关系。与此同时，俄罗斯与中国的关系日益密切，而印度与中国之间的紧张关系已在加剧。

自2013年就任中国国家主席以来，习近平参加了每一届G20峰会，不过2021年即新冠疫情期间，他只是通过视频参加了在罗马举行的峰会。对于习近平不出席印度峰会的计划，拜登表示：“我很失望，但我将有机会见他。”11月亚太经济合作组织(Asia-Pacific Economic Cooperation , 简称APEC)将在旧金山举行，如果习近平亲自出席，则两人可能还有一次会面机会。

伦敦国王学院(King's College)国际关系教授Harsh Pant称，习近平和普京缺席此次峰会将使美印关系，以及新德里方面与西方关系的转变，处于中心位置。

“美国和西方国家组成的这个强大集团的最高领导人会出席，”他说。“而中国和俄罗斯的领导人将缺席。”

为了对抗中国日益上升的影响力，拜登所采取的措施之一就是不断寻求加强与印度的关系。

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自从2020年6月在喜马拉雅山地区发生一起边境流血冲突以来，印中关系一直冷若冰霜。莫迪与习近平在上个月的金砖国家南非峰会间隙曾简短交谈，随后两国围绕此前是谁主动寻求进行这次会晤起了争执。

G20成员国之间存在种种分歧，已令人怀疑它们能否通过一份联合声明，其中包括在乌克兰战争问题上的立场。去年G20巴厘岛峰会的声明重点关注了乌克兰战争造成的经济损失。今年，印度在弥合分歧方面也力不从心。沙利文说，拜登将呼吁实现“公正持久的和平”。

欧洲高级官员已经表示，美国及其盟友至少希望在联合声明中提到去年关于乌克兰战争的表态。俄罗斯则表示不会认可并不反映其立场的声明。俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)将率领俄罗斯代表团与会，中国国务院总理李强将代表中国与会。

周日，拜登打算先前往越南再返回美国。沙利文说，此行将有助于提振美越关系。

为了对抗中国日益上升的影响力，拜登所采取的措施之一就是不断寻求加强与东道国印度的关系，6月曾接待莫迪对美国的国事访问，并宣布了一系列防务交易。人权组织称印度的宗教少数群体面临越来越不宽容的环境，以及印度教民族主义者掌权的政府打压异见，而拜登政府对这些方面基本上没有给予公开批评。

在峰会开始之前，拜登与莫迪将于周五举行双边会谈，白宫未予透露拜登是否会在会谈中向莫迪提出上述关切。据报道，这次会谈将限制甚至可能禁止媒体采访。

拜登政府高级官员表示，他们已多次向印度方面提出要求，为媒体提供此次会谈以及拜登此行期间的更多采访机会，但到目前都没有得到满足。

白宫新闻秘书让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)周四对记者说：“我们已经主动沟通，在不同的压力点多次提出了要求。”她说：“就让印度政府自己澄清吧。”

沙利文表示，拜登寄望于在与莫迪的会谈中就一系列问题取得“有意义的进展”，包括在印度生产通用电气(General Electric, GE)喷气战斗机发动机的交易、印度购买先进MQ-9B无人机、以及在关键技术和新兴技术方面的合作等。

中国领导人习近平和俄罗斯总统普京缺席G20峰会，预计将使美印关系处于中心位置。

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在欢迎美印关系升温的同时，印度在乌克兰战争问题上一直保持中立，顶住了拜登政府在公开和非公开场合要求印度采取更强硬立场的压力，并在俄罗斯入侵乌克兰后增加购买俄罗斯的打折石油。

沙利文说，拜登将重点关注多边开发银行的改革，包括世界银行和国际货币基金组织(IMF)。拜登已要求美国国会拨款，帮助扩大发展融资。沙利文称，这将进一步释放数以十亿计美元的融资和补助。

中国已通过“一带一路”基础设施倡议在亚洲、非洲和拉丁美洲投资了数以十亿计美元。下个月，中国将主办“一带一路”峰会，普京可能出席。

拜登在G20峰会上强调全球合作之际，很可能会提到美国在新冠疫情后的经济复苏。与此同时，中国经济正在失去动力。

战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)资深研究员Stephanie Segal称，经济方面的一大担忧将是“中国经济疲软以及疲软向全球其他地区蔓延的问题”。

美国最近曾采取行动改善与中国的商业关系。美国商务部长雷蒙多(Gina Raimondo)不久前访问中国时表示，两国将建立新的沟通渠道来讨论经济和商业问题。华盛顿方面在国家安全政策中越来越多地使用经济措施，加剧了中美两国的紧张关系。

白宫尚未透露拜登是否会在峰会上会见沙特王储穆罕默德-本-萨勒曼(Mohammed bin Salman)。两国正在努力达成一项协议，根据该协议，沙特将承认以色列，以换取对巴勒斯坦人的让步、美国的安全保证和民用核援助。

拜登去年在沙特与该国王储穆罕默德的会晤遭到拜登所在的民主党成员的批评，他们提到了人权问题，包括记者贾迈勒·卡舒吉(Jamal Khashoggi)遇害事件。美国情报界认为沙特王储穆罕默德下令杀害了卡舒吉。

美国在G20峰会前强调了该集团的重要性，但此行仍提醒了一件事：拜登虽然成功地加强了与西方领导人的关系，但他与发展中经济体的关系却更为复杂。

政治风险研究和咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)的总裁Ian Bremmer说，拜登政府在地缘政治上的重大转变是加强了与七国集团(G7)等主要工业化国家的协调。Bremmer表示：“G20没有被遗忘，但肯定没有成为优先事项。”