奥斯陆协议签署29年后的巴勒斯坦现况
9月13日是巴勒斯坦解放组织与以色列签署《奥斯陆协议》的周年纪念日，而巴勒斯坦权力机构正是根据该协议的要求而成立的。
这项协议是什么？
1993年9月13日，“奥斯陆原则宣言”是一项在国际势力存在的情况下，与以色列签署的政治协议，它将巴勒斯坦解放组织视为“巴勒斯坦人民的唯一合法代表”。
这项协议由当时的以色列总理伊扎克·拉宾，与巴勒斯坦已故总统亚西尔·阿拉法特在美国白宫签署。
这项协议和谈判的目的是什么？
该协议规定“结束巴以之间持续数十年的对抗和冲突，并承认双方的合法及政治权利”。这项协议还讨论了巴勒斯坦权力机构的结构及组成，并指出巴以谈判的目标之一，是建立巴勒斯坦临时自治当局。
根据这项协议，过渡期不超过5年的时间，并且将根据联合国安理会第242号决议（规定以色列从1967年的被占领土上撤出）以及第338号决议（规定在巴以双方实现停火），而达成永久的解决方案。
1995年9月28日，双方在美国华盛顿特区签署了第二阶段的协议，即《塔巴协议》，而根据该协议，巴勒斯坦权力机构将收回约旦河西岸近30%的区域。
这项协议如何分裂了巴勒斯坦领土？
《塔巴协议》将约旦河西岸分划分为3块区域，而以色列保留对地区边界、外部安全、耶路撒冷和定居点的控制权，并“对以色列人的整体安全负责”。而这3块地区分别是：
– A区：受巴勒斯坦权力机构的安全和行政管辖，即市中心，其面积占西岸面积的21%，约为5760平方公里，而历史上的巴勒斯坦的面积则为2.7万平方公里。
– B区：处于巴勒斯坦权力机构和以色列的安全管理下，估计约占西岸总面积的18％，主要是乡村和郊区的人口稠密地区。
– C区：在安全和行政方面完全处于以色列的控制之下，这块地区人口最少、面积最大，估计约占西岸总面积的61%。
处于拉姆安拉当局控制下的土地命运如何？
在当时的反对派利库德集团领导人阿里尔·沙龙于2000年9月28日冲闯了阿克萨清真寺之后，阿克萨起义爆发，而在不到两年的时间内，以色列便重新占领了西岸所有处于巴勒斯坦当局控制之下的地区，并于2005年单方面撤出其在加沙地带的定居点。
为什么未能建立巴勒斯坦国？
阿克萨起义的爆发出现在过渡期结束的一年多之后，而此时仍未建立巴勒斯坦国，而在此几个月前于马里兰州举行的戴维营峰会（2000年7月11日），也因巴以双方在耶路撒冷问题上存在的分歧，和以色更拒绝将其视为巴勒斯坦人的首都而宣告失败。
在当时，这场峰会汇聚了美国总统克林顿、以色列总理埃胡德·巴拉克和巴勒斯坦民族权力机构主席亚西尔·阿拉法特。
根据巴勒斯坦解放组织研究中心提供的数据，以色列在1967年至1977年期间，在被占领土上建立了38个定居点，而到1990年又增加了78个定居点。在1990年到2000年期间，又新增了12个定居点，而在2000年到2012年期间，又建立了99个定点前哨。
如今，以色列左翼组织“现在就和平”表示，其中132个定居点和147个定居前哨就分布在约旦河西岸。而这一现实使得建立一个领土毗连的巴勒斯坦国成为了不可能的事情。
至于定居者的数量，则在过去的30年内翻了好几倍。估计在1991年，这项数据约为10.5万，而在2000年则约为21万，2012年约为34万，在西岸约有45.1万，而东耶路撒冷则有近23万.
为什么要签署《奥斯陆协议》？
对此，希伯伦大学政治学教授比拉尔·舒比基回答称，签署这项协议的两方并不相信它会导致巴勒斯坦国的建立，但是每一方都有自己的理由和考量以促成这项协议。
舒比基指出，其中，以色列在这项协议中看到了继续建造定居点并扩大犹太化的机会与广阔空间，同时还能削减巴勒斯坦人的斗争形式，并将这种斗争局限在像当时活跃在巴勒斯坦内外的“法塔赫”这样的大型运动身上。
他还补充称，对于以色列而言，谈判“是一种目的，而并不一定是可能导致其真正实现结果的手段，此外还能减轻它的占领负担”。
这位巴勒斯坦学者解释称，而在巴勒斯坦方面，有人认为，巴勒斯坦解放组织的领导层“相信这项协议可能会导致一个国家的建立，其中便包括现任的巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯，此外，还有另外一些人认为，这是管理冲突的一种形式，而签署这项协议是被迫的，而非可选择的。”
舒比基指出了将巴勒斯坦人推向《奥斯陆协议》的一个地区变量。一方面，巴解组织失去了与巴勒斯坦领土直接相连的地理位置，继而又丧失了从事武装活动的能力，而另一方面，在该组织支持萨达姆·侯赛因入侵科威特之后，它又失去了阿拉伯世界的财政和政治支持。
鉴于这些变化，由已故巴勒斯坦总统阿拉法特领导的一个团队认为，《奥斯陆协议》可能会是将巴解组织带回内部，并从那里开展工作的一座桥梁。
综上所述，舒比基认为，《奥斯陆协议》在法律或政治上早已不复存在，因为“过渡期已经结束，而其中的时空条件都已经被以色列方面违背”。
为什么巴勒斯坦人在失败后仍坚持谈判？
舒比基认为，巴勒斯坦领导层并没有在认为这是最佳选择的问题上达成共识，而是“无能者在阿克萨起义后，根据新理念重组巴勒斯坦权力机构之后的坚持，它基于建立国家机构，直至其成立或得到承认”。
以色列如何摆脱“巴勒斯坦的重担”？
根据这位巴勒斯坦讲师的说法，在奥斯陆事件发生29年之后的今天，以色列并不像对待处于其占领之下的人民那样，承担管理巴勒斯坦人民日常生活的费用，而是让巴勒斯坦人自己承担这笔费用。
他还补充称，“在建国之前或解放之前的阶段，便已经让巴勒斯坦人来承担国家机构运转的费用，而且不可能回避庞大的制度结构或在这个问题上的后退，因为这意味着对人们日常生活的损害。”
他还认为，“那些为建立威权做出贡献的地区和国际力量，以及由占领当局建立的力量，以使之无法输出反对占领当局的斗争”，与此同时，舒比基指出，巴解组织还被边缘化为斗争的历史和人权战线。
美国在冲突中的作用何在？
巴勒斯坦-美国关系研究员艾曼·优素福对此追溯至1993年，当时，在苏联解体和国际秩序转向单极之后，《奥斯陆协议》在美国的主持下诞生。
优素福认为，美国在不同时期的作用也有所不同——比尔·克林顿领导的民主党政府在那个阶段内更加冲动和积极，并且渴望在中东和平进程的问题上取得突破。
而现在，优素福补充称，“情况不同了，虽然美国政府还是由乔·拜登领导的民主党政府，但是美国的作用却已经不再相同，它不再希望取得任何进展，而是采用了以色列方面的观点。”
因此，这位巴勒斯坦学者继续说道，美国政府深信无法为这场冲突找到根本性的解决方案，并已开始朝着冲突管理的方向转变——它扩大了与以色列关系正常化的阿拉伯圈子，也没有为实现和平而付出任何努力，巴勒斯坦国建国无望。
巴勒斯坦目前在联合国的地位如何？
在2012年，联合国大会以138个国家赞成的多数票通过，给予巴勒斯坦类似梵蒂冈的非成员国地位，这一举措使拉姆安拉的民族权力机构可以参与联合国大会的部分投票程序并加入一些国际机构。
巴勒斯坦人正寻求向安理会申请成为正式成员国，这将使他们的国家获得国际上的承认。
然而，任何申请加入联合国的国家都必须首先获得安理会的批准，而美国在这个国际组织的大会通过任何决议之前，拥有一票否决权。
如何建国？
根据巴勒斯坦调查研究中心在今年3月发布的民意调查结果，在《奥斯陆协议》签署29年后的今天，共有40%的巴勒斯坦人支持巴勒斯坦和以色列之间的两国方案，另有58%的人员反对。还有70%的人反对在没有先决条件的情况下恢复与特拉维夫之间的谈判。
有68%的人员表示，在未来5年内建立与以色列一样独立的巴勒斯坦国的可能性很小或者极小，而有30%的人员认为，这种可能性居中或偏高。
关于结束占领和建立独立国家的最佳方式，巴勒斯坦人的看法则分为3类：其中44%的人员认为是通过武装行动实现的，而25%的人员相信谈判，另外24%的人员相信和平性质的民众抵抗运动。
未来将会发生什么？
舒比基认为，以色列已经成功地将巴勒斯坦民族运动逐渐转变为各类政党，“它现在不可能向后退步，因为这将在街头的层面上付出巨大的代价，而街头并未准备好迎接任何革命或者斗争。”
他还补充称，占领当局已经完全控制了现场，与此同时，巴勒斯坦民族权力机构却已经从一个国家的雏形转变成了部分管理加沙地带和西岸地区的一些大型城镇，它将工作重心入在当地居民的事务及服务之上，而远离了国家或政治的层面。
在《奥斯陆协议》达成29年之后，舒比基对现实总结称，“根据美国总统拜登最近访问伯利恒时宣布的内容，巴勒斯坦当局已经从1993年的国家雏形，变成了如今像第4代通信那样，提供人道主义服务与便利设施的机构。”