联合国解除对伊朗导弹计划的限制有何重要意义?
作为伊朗在2015年与世界大国签署的核协议的内容之一,联合国安理会在本周三取消了针对伊朗导弹计划实施的多项限制。
但就在同一天,美国对伊朗的导弹计划实施了新的制裁,而欧盟在上个月决定根据“欧盟防扩散制度”实施限制性措施。
那么,要取消哪些限制措施呢?美国和欧洲的持续制裁意味着什么?由于伊朗和西方盟友仍处于对峙状态,接下来又会发生什么呢?
有哪些限制措施?
这些限制载于支持核协议的联合国第2231号决议(2015)中,“呼吁伊朗不要进行任何与旨在运载核武器的弹道导弹相关的活动,包括使用此类弹道导弹技术的发射活动”。
任何希望与伊朗达成任何相关贸易协议的人,都必须获得联合国安理会的批准,而部分伊朗个人和实体已被列入黑名单。
之所以实行这些限制,是因为西方担心伊朗可能想利用其先进的弹道导弹技术来发射核弹头,但是伊朗坚决否认这种说法。
由于这些限制措施与伊朗核计划相关,因此被纳入了伊朗与中国、俄罗斯、美国、法国、德国和英国签署的核协议之中。
这项核协议的正式名称为《联合全面行动计划》,其本质上是伊朗以可核查的方式限制其核能力以确保其和平,以换取解除针对伊朗的多边制裁的协议。
该协议一直有效,直到时任美国总统的唐纳德·特朗普于2018年单方面退出该协议,并对伊朗实施最为严厉的单边制裁,从而使伊朗的经济、军事的各个领域都受到了影响。
一年后,伊朗开始超越该协议规定的核限制,此后多年的努力均未能恢复该协议,现在,这项协议似乎已经陷入僵局,似乎已不太可能摆脱困境。
但是,只要该协议正式有效,其所谓的日落条款就将有效。根据协议条款,伊朗对离心机和铀浓缩的限制分别为期10年和15年。批评人士称,日落条款只能推迟伊朗制造炸弹的时间。但伊朗重申其核计划是用于民用目的。
2020年10月,作为核协议的一部分,联合国取消了对向伊朗出售常规武器的制裁,尽管特朗普政府坚称事实并非如此。
现在,针对弹道导弹的限制已经不复存在。
为什么西方不愿意这样?
签署《联合全面行动计划》的西方各国,仍然担心伊朗未来会用其导弹做些什么。
这就是为什么在过去几年内,每当伊朗使用弹道导弹将卫星送入太空后(包括上个月伊斯兰革命卫队发射的卫星),伊朗与西方就会开始互相抨击。
毫无疑问,美国将维持所有制裁,但协议中的欧洲大国却在上个月宣布,它们决定在当地执行所有与导弹相关的限制措施,因为他们认为伊朗违反了核协议。
但是乌克兰战争似乎也对它们的决定产生了巨大的影响。
它们坚称,伊朗向俄罗斯提供了各种攻击型和自杀型无人机,而且这些无人机已被用于俄罗斯在乌克兰的战争。
但这并不止于无人机——西方盟国相信伊朗也有可能向俄罗斯提供用于战争的导弹。
伊朗表示赞成通过谈判解决冲突,并强调它是在战前几个月向俄罗斯提供的这些无人机。
现在会发生什么?
伊朗外交部和国防部在18日分别发表声明,以说明限制得到了解除,并称这些限制首先是“不公正地实施的”。
伊朗国防部表示,伊朗“将这一时期视为证明其威力和正义并加强其防御能力的机会”,尽管西方政党持不同立场。
俄罗斯很快对此表示赞扬。俄罗斯外交部在本周二晚间发表的一份声明中指出,俄罗斯认为自己不再受联合国第2231号决议规定的限制措施的约束。
但它没有透露是否计划与伊朗在弹道导弹方面进行任何合作。
目前看来,西方各国并不愿意使用核协议中所谓的“快速恢复”机制——如果发现伊朗不遵守核协议,便可在理论上恢复联合国针对伊朗的所有制裁。
这扇大门还将再开放两年的时间,届时,另一项日落条款将会终止这一选项。
目前,伊朗正在与国际原子能机构就一系列与其核计划相关的未决案件保持沟通。该机构批评伊朗给予的合作不足,而伊朗则指责该机构受到政治影响。