美国和欧洲就特朗普时代关税问题产生摩擦
图为德国一家工厂里烧红的钢铁。特朗普政府以国家安全为由征收关税。
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在与危机时刻至关重要的地缘政治盟友欧盟的关系方面，拜登(Joe Biden)政府正经受着特朗普(Donald Trump)时代推出的金属关税政策的考验；白宫正试图取消这一政策。
2018年，美国前总统特朗普以国家安全为由，对美国进口的大部分钢和铝征收高额关税。此举激怒了美国的盟友，包括北大西洋公约组织(North Atlantic Treaty Organization, 简称﹕北约)的其他成员国，并导致一些国家采取了报复性措施。
拜登政府和欧盟随后宣布搁置争端，双方官员目前希望在明年1月前谈判达成一项新协议，以应对围绕钢铁供应过剩及其气候影响的担忧。
事实证明，达成一项协议并非易事。美国和欧盟希望在美国总统拜登和欧盟两位高级官员本周在华盛顿举行的峰会上宣布谈判取得进展。不过，接近谈判的人士表示，距离这次会议只有几天时间，在会议之前很可能无法达成最终协议，且双方领导人能在多大程度上达成共识仍是未知数。
据熟悉会谈的人士称，最终的协议可能是双方延长当前的关税休战期，而不是最终解决争端。这些人士说，休战期可能会延至下届总统选举。
官员们决意达成一项协议。要是失败的话，恐怕不利于美国和欧盟在明年美国大选前展示跨大西洋关系和谐。这次投票对美国支持北约的形式、欧美关系的强度以及美国在俄乌战争中对乌克兰的支持可能至关重要。
中国一个工业园区内，工人们正在焊接钢铁产品。欧盟正面临着对中国钢铁征税的压力。
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拜登入主白宫后不久便允许欧洲的钢铁和铝产品免关税进口到美国市场，只要数量在历史水平以下。此举意在表明，在美欧经历了特朗普主政时期的数年坎坷之后，双方将重新修好。欧盟还暂停了针对哈雷戴维森(Harley-Davidson)摩托车、波本威士忌等一系列美国产品的报复性关税。
去年，欧美经济紧张局势再次升级，症结在于美国《通胀削减法案》(U.S. Inflation Reduction Act)中清洁技术补贴附加的美国制造条款。该法案出台后，一些欧洲公司表示可能将投资转向美国。
一些欧洲政客还指责美国利用了与乌克兰战争有关的欧洲能源短缺，对液化天然气收取高价，推高了工业成本。
在目前的协议谈判中，美国希望欧盟对来自中国的钢铁征收关税，因为美国官员认为中国钢铁一定程度上造成全球产能过剩，并削弱美国生产商的竞争力。熟悉谈判情况的人士称，华盛顿方面也不愿意完全终止对欧洲金属的关税，而是更希望得到欧盟承诺对中国钢铁加征关税，以换取继续暂停对欧洲金属征税。
这些知情人士称，欧盟寻求美国完全终止这些关税，并希望任何贸易措施都符合世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)的规则。
熟悉谈判情况的人士称，为了避免明年重新征收关税，欧盟可能需要接受美国的条件，即华盛顿方面将延长暂停这些关税的期限，并承诺今后取消此类关税，而不是现在就决定永久终止该关税。但这一承诺可能要等到美国总统大选之后才能兑现。
这些知情人士表示，作为交换，欧盟可能延长暂停2018年对美国采取的反制措施的期限，而不是取消这些措施。
协议如果只涉及暂停而非取消美国加征的关税，可能会让欧盟成员国感到担忧。欧盟成员国担心，相关关税若不能在美国总统大选前正式取消，则可能被新总统重启。特朗普目前是2024年大选共和党总统候选人提名的热门人选，他已经扬言，如果再次当选总统，他将对进口商品加征新关税。官员们说，看起来几乎可以肯定，本周的峰会不会触及关税方面的最终协议，双方将寻求达成可以为最终协议奠定基础的临时政治谅解。
欧盟随后将需要获得成员国的首肯，拿到谈判授权以达成协议。
美国贸易代表戴琪表示，与欧盟的谈判一直很艰难。
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了解相关商谈情况的人士说，为了纾解美方就中国问题施加的压力，欧盟官员已经告诉华盛顿方面，他们愿意寻求对来自非市场经济体的钢开展反补贴调查。但他们表示，当华盛顿方面敦促他们承诺针对中国产品采取具体行动时，他们拒绝了。他们说，承诺这样做将有违WTO规则。
《金融时报》(Financial Times)上周早些时候报道称，欧盟计划在本周的峰会期间宣布一项针对钢的反补贴调查。
美国推对中国钢铁征收关税之举可能给欧盟带来一些筹码。欧盟可能把对中国钢铁采取行动与美国永久取消钢铝关税的时间挂钩；欧盟控制着上述反补贴调查的时间安排和管理。
以相关谈判的保密性为由，美国贸易代表的一名发言人对讨论中的具体条款不予置评。
美国官员表示，美国根据《1962年贸易扩展法》第232条款所征收关税的未来处理方式与一项雄心勃勃的努力的进展密切相关，这项努力旨在建立一个新框架，根据生产过程中排放的二氧化碳量对进口钢材征税，并以此为工具消除来自中国和其他非市场经济国家的过剩供应。
美国贸易代表戴琪(Katherine Tai)上周在华盛顿的一次活动中表示，美国政府仍“极度致力于”相关谈判，但她承认，这是一项“非常艰巨的任务”，无论是在技术层面上，还是从欧盟的“情感上”来说
她还指出，历史上美欧贸易协议谈判有时会以失望而告终。她说：“尽管我们尽了最大的努力，但过往记录显示，有时似乎注定会时运不济。”
欧洲官员称，事实证明，与美国贸易团队的谈判非常艰难。欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)的高层团队已经接手了其中的一些谈判，以期为谈判提供更多的政治牵引力，并让白宫参与其中，将谈判级别提升到贸易官员之上。
欧盟执行机构欧盟委员会的发言人表示，欧盟和美国完全致力于在本月底之前取得一项雄心勃勃的成果。她说，相关措施将符合包括WTO规则在内的欧盟国际义务。