拜登以色列之行使美国中东政策和自身政绩面临风险

2023年10月18日11:50 CST 更新

美国总统拜登(Joe Biden)周二乘飞机前往以色列，以对这个四面楚歌的国家表示支持。而在此数小时前，加沙一家医院发生爆炸，造成数百人死亡，进一步加剧该地区紧张局势，并导致一个与阿拉伯国家领导人的峰会取消。

哈马斯将阿赫利阿拉伯医院(Al-Ahli Arab Hospital)的爆炸事件归咎于以色列实施的一次空袭。以色列军方则表示，爆炸是由巴勒斯坦伊斯兰圣战组织(Palestinian Islamic Jihad, 简称：杰哈德)发射的一枚火箭弹造成。杰哈德是驻扎在加沙的一个激进组织，该组织对此事予以否认。

约旦外交大臣周三表示，该医院的致命爆炸事件促使约旦取消了与拜登以及埃及、约旦和巴勒斯坦领导人讨论加沙局势的会议。据阿拉伯国家高级官员表示，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯(Mahmoud Abbas)已离开约旦，返回约旦河西岸。

加沙卫生官员称，加沙一家医院周二被炸，至少500人死亡。哈马斯和巴勒斯坦官员指责以色列发动了这次袭击。以色列发布一则视频，称其表明这次袭击是巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）误击所致。杰哈德否认了以色列的说法。封面图片来源：Dawood Nemer/AFP WSJ S Chinese

拜登及其随行人员周三抵达以色列之际将面临一种极度混乱的局面，该地区一些主要城市街头出现抗议活动，人们对美国支持以色列怒火中烧。这场骚乱恐怕会破坏拜登为解救人质以及为外国公民创造安全通道离开加沙所做的努力。

拜登已听取了他的国家安全团队关于该事件的简报，并与国务卿布林肯(Antony Blinken)进行了交谈，后者自上周以来一直在中东地区进行外交访问。白宫表示，拜登与约旦国王阿卜杜拉二世(Abdullah II)和以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)也进行了交流。

拜登在一份声明中说：“美国明确支持在冲突中保护平民生命安全，我们对在这场悲剧中的病人、医务人员和其他无辜伤亡者表示哀悼。”

即使在该医院爆炸事件发生之前，拜登此次仓促安排的以色列之行也充满了外交、政治和安全风险。这将使拜登在政治上面临更大的赌注，他在就任美国总统之初曾宣誓要结束过去20年耗费美国精力的“永远的战争”，同时，他还承诺将坚定不移地支持以色列。

“如果事实证明这是以色列的一次错误打击，那么拜登对内塔尼亚胡的影响力将很快受到考验，”大西洋理事会(Atlantic Council)斯考克罗夫特中东安全倡议(Scowcroft Middle East Security Initiative)主任、前美国职业情报官员Jonathan Panikoff说。“如果结果表明此事是杰哈德或其他加沙恐怖组织所为，那么拜登将占据更多的道德制高点来试图说服各阿拉伯国家领导人，尤其是约旦国王阿卜杜拉和埃及总统塞西(Abdel Fattah Al Sisi)，为人道主义救援创造条件。”

随着对冲突可能在该地区蔓延的担忧加剧，美国希望拜登此行能向任何第三方发出警告，即无论是其他国家还是诸如伊朗支持的真主党(Hezbollah)等激进组织，一旦它们加入冲突，美国就会准备采取行动。

拜登出访该地区，会使其自身信誉面临风险，并且似乎会更深地卷入这场冲突，尽管拜登及其政府高级官员声称，不会让美国作战部队参与又一场战争。

据白宫称，美国总统拜登周二在医院被炸事件后与以色列总理内塔尼亚胡进行了交谈。

图片来源：Maya Alleruzzo/Press Pool

华盛顿近东政策研究所(Washington Institute for Near East Policy)顾问兼知名研究员Dennis Ross表示，拜登明白其中的利害关系。Ross曾在美国四届政府中担任国家安全方面的高级职位。

预计拜登还将推动释放被哈马斯扣押的人质。美国官员一直在通过卡塔尔、土耳其和其他与哈马斯有联系的国家开展工作。但一些人担心，拜登此行以及若表现出任何对以色列根除哈马斯的潜在地面行动的支持，都可能最终导致这些努力面临更复杂的局面。

虽然总统前往战区并不罕见，但此行本身的性质却不同寻常。白宫安排前往战区的行程通常会严格封锁消息，今年拜登的乌克兰之行就是如此。这种封锁的条款通常意味着新闻媒体同意在总统抵达后才会报道相关行程。

在拜登寻求连任之际，此行还将构成政治挑战。尽管在10月7日的袭击事件后美国人总体上普遍支持以色列，尤其是共和党人和独立选民，但拜登有可能失去本党的一些支持。一些民主党人批评已造成加沙巴勒斯坦人死亡的以色列空袭，并对拜登在以色列发动地面进攻前坚定支持以色列表示担忧。在过去的20年里，民主党已逐渐转为同情巴勒斯坦人。

包括密苏里州民主党众议员Cori Bush、密歇根州民主党众议员Rashida Tlaib、印第安纳州民主党众议员Andre Carson、纽约州民主党众议员Alexandria Ocasio-Cortez和明尼苏达州民主党众议员Ilhan Omar在内的一批进步派民主党人周一起草了一份决议，呼吁停火并立即向加沙提供人道主义援助。几名进步派人士此前致信拜登政府，对以色列“全面围困”加沙地带的计划表示担忧。以色列已经封锁了与加沙地带的边境，并切断了加沙的电力和部分供水。

“拜登此次出访不具明确的政治性，但拜登作为政治家的身份决定了此行的意义，”战略与国际问题研究中心(Center for Strategic and International Studies)中东项目主任Jon Alterman说。“他深信要与个人建立联系，亲身与人接触，要获得个人承诺并改变行为。对他来说，这是竞选活动的延伸。”

美国已在该地区部署了相当程度的军事力量，官员们称，美国海军“杰拉尔德·R·福特号”(USS Gerald R. Ford)航母及其全副武装的舰队已于上周抵达以色列附近的地中海，以震慑真主党和其他势力不要参与冲突。第二支航母群——美国海军“德怀特·D ·艾森豪威尔号”(USS Dwight D. Eisenhower)航母预计将在不到两周内抵达。此外，美国国防部官员周一表示，美国军方已经挑选了大约2,000名士兵，准备在可能的情况下部署以支持以色列。美国联邦调查局(FBI)的一个人质解救专家小组已被派往协助以色列政府。

上周五，巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯在约旦安曼会见了美国国务卿布林肯。

图片来源：pool/Reuters

拜登此行之前，美国国务卿布林肯和国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)分别于上周末访问了以色列。布林肯一直在该地区大举进行外交努力。

最近几天，以色列为报复哈马斯武装分子本月发动的致命袭击，继续对人口稠密的加沙部分地区进行猛烈轰炸，加沙的人道主义危机日益严峻。自冲突开始以来，食物、水和电力一直匮乏，加沙居民无法从仅有的两个可能通过的过境点离开；其中一个边境点通往以色列，另一个通往邻国埃及。

以色列表示，以方已经恢复向加沙地带供水，但由于缺电，面临取水困难。加沙的大部分电力依赖以色列的供电线路，以色列领导人此前表示，在哈马斯释放劫持的人质之前，将停止供电并阻止食品、燃料和医疗援助进入加沙。

布林肯周日访问了埃及，希望说服塞西开放拉法边境口岸，最起码允许任何被困在加沙的外国人撤离。美国估计，可能有五六百名美国公民被困在加沙，但不清楚有多少人会试图离开。

该过境点已被以色列的炮火炸毁，使希望过境的平民难以通行。埃及还指责以色列阻止人道主义援助通过拉法口岸进入加沙。

“这是可以想象的最棘手问题之一，”前美国驻以色列和埃及大使Daniel Kurtzer说。“未来几天将相当具有挑战性。当务之急是人道主义问题，但同样重要的是，该地区在什么时候才能达成共识，认识到哈马斯势力需要被削弱。”