香港将发放生育补贴应对人口外流

2023年10月30日17:30 CST 更新

香港政府正在想方设法解决港人外流和生育率骤降的问题，给出的解决方案是：生育补贴。

香港在过去四年里已经丧失了对一些居民的吸引力，造成这一局面的因素包括：新冠疫情期间的严格防疫规定、中国中央政府日益增长的政治影响力引发的担忧，以及来自新加坡和其他地方的竞争。依然选择留在香港的人则愈发倾向于不生育，香港目前的生育率是全球最低的。

香港政府希望能通过向生育孩子的夫妇发放现金奖励来解决这一问题。生了小孩的夫妇将获得约合2,550美元的奖金和其他福利，比如在租赁或购买由港府补贴的公屋时享有优先权，以及获得试管婴儿服务的更多机会。

根据联合国人口基金 (United Nations Population Fund)今年的一份报告，在对多个国家和其他地区进行比较后发现，香港的总和生育率只有0.8，即每名妇女仅生育0.8个孩子。这一数字甚至低于韩国0.9的总和生育率，目前韩国也在为新生儿父母提供现金补贴。

但香港的人口健康专家、香港大学讲座教授叶兆辉(Paul Yip)表示，香港想通过发放现金来提高生育率的做法不太可能奏效，他认为香港生育率将继续下降。

前述现金奖励相当于2万港元。叶兆辉表示，不能指望有人会为了2万港元去生孩子，但此举与过去相比是一个进步，过去他们不认为这对香港政府来说是个问题。

有些香港民众出于经济原因而犹豫要不要生孩子，香港特首李家超(John Lee)上周宣布的相关措施将应对这部分民众的关切，叶兆辉说，这是一个积极的动作，但针对的是少数香港市民。

面对出生率降低难题的并非只有香港。中国大陆的生育率已大幅下滑，去年中国的人口数量出现了数十年来的首次下降。日本的出生率在疫情期间创下了16年低位。

香港也不是头一个试图借助财政支出来提振生育率的地方。几十年来，新加坡一直为新生儿的父母提供现金补助。韩国在早前发放的生育补贴未能阻止出生率下滑之后，最近将补贴金额提高到了750美元/月。

据政府数据，香港每年的新生儿数量自2014年以来就已经逐渐下降，但从2019年到2022年，下降速度加快了，降幅接近40%，从5.29万降至3.25万。

香港家庭计划指导会(Family Planning Association of Hong Kong)的一项调查显示，2022年，未生育的香港女性的比例比五年前增加了一倍多，达到43%。在不想要孩子的年轻女性中，约有40%的人表示香港不适合孩子成长，比例较2011的16%上升。

出生率的急剧下降让香港政府更加头疼，目前香港在世界上的地位正在发生变化。长期以来，香港一直被视为中西方企业的交融之地，但最近一些外国公司已离开香港或减少了在香港的业务。

政府数据显示，去年，在香港设立地区总部的中国大陆公司的数量超过美国公司，这是至少三十年来的首次。造成这种情况的原因是两方面的动作：一方面是美国公司数量减少了，另一方则是更多中国大陆公司迁入了香港。

李家超上周说，香港希望鼓励更多海外公司进驻香港。他表示，政府将努力吸引香港以外的公司在香港设立总部，并简化那些在香港交易所上市但总部设在海外的公司迁入香港的要求。

据政府统计，2019年至2022年，香港幼稚园学童人数减少了近18%，小学生人数减少约11%。

香港计划在学校中引入爱国主义教育，而现行课程已包含一些旨在培养对中国大陆认同感的主题。

在香港发生广泛的反政府抗议活动之后，北京方面于2020年对香港实施了全面的国家安全法。作为回应，美国政府针对其认为破坏香港自治的政界人士实施了一系列制裁，制裁名单包括现任香港行政长官李家超。