2023年伊朗与东方大国的挑战及其与阿拉伯国家的和解
2023年底,伊朗告别了与邻国和东方大国关系充满挑战的一年,但它能够化解面临的一些危险。
尽管伊朗和中国于2021年3月签署了为期25年的贸易和战略合作协议,但在习近平主席访问沙特阿拉伯后,德黑兰在2023年伊始就给北京带来了沉重负担。
德黑兰召见中国驻伊朗大使常华,对海湾-中国峰会声明中的内容,以及北京同意将三个有争议岛屿问题纳入与阿联酋的核协议谈判表示“强烈不满”,并对呼吁德黑兰“不要干涉别国内政”表示不满。
自1月初以来,德黑兰和北京都在努力克服双边关系中的障碍,2023年2月中旬,伊朗总统易卜拉欣·莱希对中国进行正式访问,会见习近平主席,讨论落实两国战略问题。
德黑兰观察人士认为,他们的国家没有从与中国的战略伙伴关系中获得实实在在的经济利益,但两国的共同经济利益有助于减轻西方对伊斯兰共和国的压力。
伊朗和俄罗斯
2023年,德黑兰和莫斯科敲定了长期战略合作条约,努力加强双边关系,然而,德黑兰与阿联酋之间的三个有争议岛屿问题两次扰乱了伊朗与俄罗斯的伙伴关系。
7月莫斯科主办的俄罗斯与海湾国家战略对话第六次部长级会议期间,莫斯科对海湾地区关于这三个岛屿立场的支持激起了德黑兰的愤怒,上周在摩洛哥马拉喀什举行的第六届阿拉伯-俄罗斯论坛的最后声明中,俄罗斯也表达了同样的立场。
11月,德黑兰成功完成了采购苏-35战斗机和俄制直升机的安排,此前三个月,伊朗接收了一批先进的俄罗斯雅克-130作战训练机。
两国还签署了一项协议,资助和建设伊朗西北部拉什特市和阿斯塔拉市之间一条全长162公里的铁路线,价值16亿美元,该铁路线是旨在连接俯瞰海湾水域的俄罗斯和伊朗港口运输走廊的一部分。
阿塞拜疆和卡拉巴赫战争
1月,阿塞拜疆驻德黑兰大使馆遭到袭击,导致一名保安死亡,另外两名雇员受伤,伊朗与阿塞拜疆的关系恶化。巴库的回应是关闭了伊朗最高领袖哈梅内伊的代表处并驱逐了4名伊朗外交官,德黑兰也做出了同样的回应。
阿塞拜疆当局以为德黑兰从事间谍活动的罪名逮捕了数十人,以及德黑兰因其与以色列和解而批评其北方邻国,第三次卡拉巴赫战争,期间巴库于九月重新获得了与亚美尼亚有争议的纳戈尔诺-卡拉巴赫地区的主权,这引起了伊朗的担忧,担心巴库在安卡拉的帮助下会分裂赞格祖尔走廊。
德黑兰认为,该项目旨在通过建立一条从土耳其穿过与伊朗领土接壤的亚美尼亚苏尼克省延伸至纳希切万地区的走廊,创建一个“土耳其世界”,即使是土库曼斯坦和中国维吾尔族占多数的省份之一,这有可能切断伊朗经亚美尼亚与东欧之间的路线,德黑兰认为这是一条“红线”,拒绝“该地区的任何地缘政治变化”。
尽管德黑兰对走廊的痴迷给其与巴库和安卡拉的关系蒙上了阴影,并加强了其支持埃里温的立场,但11月与阿塞拜疆达成协议,建立一条穿过伊朗、连接东部赞祖尔和纳希切万的走廊,这有助于缓和两国之间的紧张局势。
德黑兰和巴格达
近年来,伊朗革命卫队一直对伊拉克库尔德斯坦地区的伊朗库尔德反对派总部进行导弹袭击和无人机袭击。
8月底,巴格达和德黑兰宣布签署一项安全协议,以解散反对派团体,将其移出伊朗边境,并移交其中的通缉人员。9月19日,伊方宣布执行该协议。
在经济层面,德黑兰和巴格达的技术委员会7月达成了一项协议,将伊拉克石油换成伊朗天然气,一方面要保证伊拉克发电厂的运行,另一方面要应对美国对伊朗的制裁问题。
伊拉克总理穆罕默德·希亚·苏丹尼——9月访问伊朗西南部胡齐斯坦省并与伊朗第一副总统穆罕默德·穆赫巴尔会晤期间——还为伊朗沙拉姆切地区和伊拉克巴士拉市之间铁路连接项目的奠基石。
也许在中国斡旋下伊朗与沙特阿拉伯3月达成协议以及两国之间恢复外交关系,构成了德黑兰与阿拉伯国家关系的转折点。随着两国使馆重新开放和外长互访,双边关系见证了伊朗总统易卜拉欣·莱希和沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼之间的电话讨论。
“阿克萨洪水”行动后,莱希参加伊斯兰合作组织国家元首会议,讨论加沙地带战争问题,并在利雅得会见了本·萨勒曼,这被认为是历史性会晤。
伊朗议会代表团访问巴林首都麦纳麦,并就恢复两国关系举行双边讨论,强调双方希望开拓更多合作领域。尽管伊朗各界对这些努力表示欢迎,但他们尚未成功融化两国之间的坚冰。
德黑兰和多哈
另一方面,伊朗与卡塔尔关系在2023年得到加强,在多哈调解下德黑兰与华盛顿之间于8月10日达成囚犯交换协议,以换取伊朗冻结在韩国的 60 亿美元资产,这是伊朗与卡塔尔关系的巅峰。
此外,自 10 月 7 日以来,德黑兰和多哈一直在努力开展外交努力,以制止加沙地带的战争。
德黑兰与马斯喀特的关系取得了显着发展,特别是在阿曼苏丹海瑟姆·本·塔里克五月底访问伊朗并会见哈梅内伊之后,德黑兰和国际原子能机构宣布就在有争议的阿巴德地点检测到浓缩度为 83.7% 的铀颗粒一事达成谅解。
至于伊朗与阿联酋的关系,尽管双方在海湾水域的三个岛屿(阿布穆萨岛、大通布岛和小通布岛)以及阿布扎比与以色列关系正常化方面存在分歧,但两国关系仍保持强劲。
伊朗伊斯兰革命卫队海军司令坦吉西里4月确认,他的国家打算在这三个岛屿上建造住房并在那里创造就业机会,此后,伊朗武装部队总参谋部高级发言人谢卡奇(Abolfazl Shekarchi)去年夏天表示:德黑兰“不会就这些岛屿问题向任何一方表示赞扬,并强调其国家对这些岛屿的主权。”
阿拉什(Arsh)天然气田也是伊朗和科威特关系中的一个有争议的因素,特别是在去年夏天科威特与沙特就联合生产作为两国的纯粹自然财富达成协议之后,德黑兰拒绝接受该协议,并坚称其坚持其权利。
另一方面,自2023年头几个月以来,伊朗和阿富汗边境紧张局势不断加剧,多次交火造成人员伤亡,然而,伊朗东南部锡斯坦和俾路支斯坦省的水资源危机,发源于阿富汗的赫尔曼德河断水,加剧了两国之间的分歧。
5 月 18 日,伊朗总统易卜拉欣·莱希向阿富汗当局发出警告,并为喀布尔设定一个月的最后期限,要求释放伊朗在赫尔曼德河水域的份额,此后,双边关系变得更加紧张,对此,塔利班发表声明予以回应,批评德黑兰的立场,并确认水资源不足以将其引入伊朗领土。
这个问题仍然悬而未决,伊朗各界越来越多地批评议会没有在这方面追究政府的责任。