客座评论：美中台三方再保证建议能否被接受
2023-12-13T11:17:22.938Z
（德国之声中文网）葛来仪（Bonnie Glaser）、白洁曦（Jessica Weiss）和柯庆生（Thomas Christensen）三位美国学者前不久刊发在外交事务网站上的题为《台湾与威慑的真正来源》长文，提出在美中台三方关系中，要确保台海稳定，使威慑真正有效，美国、中国和台湾都要向对方实行可信的再保证。该文在两岸三地引起很大反响，尤其它要赖清德当选后冻结台独党纲的提议，由于台湾已进入选战，成为一个话题。
文章对中国建议，为了增强对和平进程的承诺的可信度，北京应该减少在台海周边的军事行动，空中和海上演习应该恢复到过去以海峡中线为界的状态，还应修改反分裂法中有关认为和平统一不再可能时对台湾使用武力的权力的修辞，保证只要台湾不追求正式独立，就不会使用武力。
对台湾，文章建议，只要解放军不攻击台湾，就不会追求独立或永久分离；避免如举行公投改变台湾官方，或修改领土主张以排除中国大陆等潜在的挑衅行动，无论谁当选为台湾下一任领导人，都需要令北京确信，它无意从根本上改变现状；台北不应排除最终两岸和平统一的可能性（只要这样的举动得到台湾人民的同意），也不应采取将这一结果永久封闭的行动；为了防止战争，台北还必须让北京的领导人相信，和平统一仍然是可能的。
三位学者对美国也提出了详尽建议，比如他们认为，美国政府应该提供一份全面而高层次的声明，阐述其“一个中国”政策，并用美国人民能理解的语言解释台湾对美国的重要性，而不仅仅是机械地重复美国“一个中国”的政策，更完整的声明，如由国家安全顾问或国务卿发表的演讲，应重申拜登据称向中国领导人明确表达的立场，包括美国不支持台湾独立，反对任何一方单方面改变现状，不追求“两个中国”或“一中一台”的政策，也不寻求将台湾作为遏制中国的策略的一部分或鼓励台北走向独立。这样的声明应包括先前政府提供的保证，即美国将接受双方和平达成、且得到台湾人民同意的任何结果。
文章的逻辑矛盾
以三位学者长期研究两岸问题，当然非常清楚目前台海局势很容易导向两岸发生军事冲突，所以他们认为有必要在此时抛出这篇带有策论性质的文章。从外界看来，他们的用意是好的，但问题在于，所提的三方再保证是否能够被三方各自接受，对此，有加以进一步辨析的必要。
三位学者文章在对两岸提出的再保证上，存在逻辑矛盾，对中国，建议保证只要台湾不追求正式独立，北京就不会使用武力；对台湾，建议只要解放军不攻击，台北就不会追求独立或永久分离。然而，这两个再保证的前提是相互冲突的，谁先迈出第一步就成问题。有人会说，两岸的再保证可以同时进行，就避免冲突问题。理论上当然可以这样做，可现实是两岸恰恰互不信任，尤其大陆，对赖清德完全没有互信，这种情况下，怎么做到双方同时进行再保证？
三位学者也没有认识到，或者他们不认为（很多人在这点上和他们的看法一样），习近平是决意要统一台湾的，那美国和台湾怎么办？看得出，他们写这个文章是不愿美国军事卷入可能的台海战争，这样美国和台湾向中国发出的再保证，逻辑上就必然导向中国的和平统一，实际上文中确有这种提议。但赖清德会向大陆发出这种再保证吗？台湾学者就认为，赖不会在美国压力下冻结台独党纲，否则无法向深绿势力交代，退一步，即便他真的冻结了台独党纲，也不能让大陆相信他不会去中化，搞事实台独。
大陆岂止不信任赖，对国民党的正副总统参选人侯友宜和赵少康同样不信任。侯赵日前抛出了他们的两岸政策。赵少康最近到台中市与学生对谈时，表示如果中国大陆希望两岸和平相处，他与侯友宜都会向大陆要求，陆机不可越过“海峡中线”，陆舰不能绕台，停止对台武力恫吓，可能还可以要求大陆，让中华民国的军事观察员过去看沿海军事部署，要求对台部署飞弹要减量，并表示台湾要建立三套防线，决战境外。赵还在台湾一期政论节目中重申了他的这些两岸政见。当主持人问他是不是有些一厢情愿，他说他向大陆承诺不独。看赵的意思，我以不独向你表达了善意，你就应该用这些来回应我的善意。然而他又表示，台湾在军事还是要靠美国。那么问题来了，当大陆向他提出台湾停止向美国采购武器，他是否能够做到，如果做不到，单凭一句“不独”就能让大陆相信你的善意，未免太天真了点。同样，美国在这方面能够向中国发出的信号也会很弱，不足以让北京认为美国会支持中国的和平统一。
美中观点的差异
这篇文章的主旨实际是要表达，强化美国对中国的威慑效果，美台就要给中国提供清晰有用的再保证。但他们可能又犯了一个美国人通常具有的自以为是的毛病，即迫不得已美国卷入台海战争，最终是会打败中国的，只是代价大了点，所以应该尽量避免。然而，中国不这样认为。中国信心满满，若台海爆发战争，美国介入，是讨不到便宜的。
对于中美在台海发生军事冲突，谁最终会赢，是个见仁见智的事情，只有真正发生才知道。但当中国认为能够打败美国的武力干预，美国对中国军事威慑的有效性不说完全没有，也是大大减少。事实上，很多中国学者认为，中国之所以强调和统优先，是因为随着中国实力的继续增强，和统的机会并非完全不存在。另外，这也是中国按照自己的节奏来解决台湾问题。而所谓按照自己的节奏，可以把它理解为，先将所有的和统可能性都走完，如果不行，再用非和平手段。
三位学者和民主党的渊源颇深，因此，他们的文章让外界认为，可能反映了拜登政府处理台海问题的最新思路。然而，从上面分析看，要实施美中台三方的再保证，太难，事实上是办不到的。所以，结论是，在明年赖清德当选后，两岸关系大概率会再次恶化，中美关系也会因之受到冲击。
邓聿文为政治评论员，独立学者，中国战略分析智库研究员兼中国战略分析杂志共同主编。
德国之声致力于为您提供客观中立的新闻报导，以及展现多种角度的评论分析。文中评论及分析仅代表作者或专家个人立场。
© 2023年德国之声版权声明：本文所有内容受到著作权法保护，如无德国之声特别授权，不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。
相关图集：2024台湾总统大选：竞逐大位的是哪些“大咖”？
“务实的台独工作者”：今年4月，台湾现任副总统赖清德被民进党正式公告提名为2024年总统大选民进党候选人。2017年9月26日，时任行政院院长的赖清德在立法院公开答询时自称“主张台湾独立的政治工作者”，是首位任期内在立法院公开主张台湾独立的行政院院长。今年8月，赖清德在接受台湾媒体专访时又被主持人问到有关“务实的台独工作者”的阐述，他回答说，“务实”就是根据事实，台独是指“台湾不属于中华人民共和国的一部分”，“台湾斩钉截铁地就不是中华人民共和国一部分”。赖清德在台湾也被一部分人称为“台独金孙”。不过今年夏天他在媒体面前表示拒绝接受这个标签。他说，台湾政治只有“政治金童”，没有“台独金孙”。中国大陆国台办发言人已经多次直接点名赖清德是“顽固的台独分子”，指责“台独工作者”就是“麻烦制造者”、“战争制造者”。外界认为国台办在台湾大选前以如此强硬的方式直接点名批评候选人的做法并不多见。
被中央台办两次列入制裁名单的台湾“战猫”：父亲为台湾人，母亲为美国人的萧美琴在2020年6月被任命为台湾驻美代表，她也是台湾首位女性驻美代表。《纽约时报》曾撰文称萧美琴是“驻华盛顿最有影响力的外国使节之一”，“身处灰色地带，她享有强大的内部人脉，但却忍受着一种特殊的局外人身份”。中国的外交官被称为“战狼”，萧美琴自称“战猫”。她说：“猫可以走钢丝，而且它们能够以非常敏捷和灵活的方式保持平衡。”去年美国众议院议长佩洛西访台后，作为访台的主要推动者萧美琴被中共中央台办点名，称她“必将遭到历史清算”并将她列入“台独顽固分子清单”。今年4月，台湾总统蔡英文同美国众议院议长麦卡锡在加州举行会晤后，中央台办宣布对萧美琴实施进一步制裁。台湾一些亲蓝的时评人士分析称，赖清德找到萧美琴做副手，主要看重的是萧美琴与华盛顿之间的良好关系，有利于加强台湾同美国的沟通和联系。
“黑道克星”出身的“温和派”：国民党推出的总统候选人侯友宜曾担任台湾警政署署长和新北市市长。早年他在警界被称作“黑道克星”。《华尔街日报》在一篇报道中评价说：“他在不同党派之间拥有罕见的吸引力，但在应对主导台湾未来的地缘政治洪流方面经验有限。”文章称，侯友宜本省籍背景和务实的声誉让他在颇为广泛的选民中很受欢迎，但他几乎没有与北京方面或华盛顿方面打交道的经验，以往也基本上避而不谈对中国的立场。在被提名为总统候选人后，侯友宜公开表示，反台独，但是也反对一国两制。今年9月侯友宜访问美国之后提出“三D战略”，即吓阻(Deterrence)、对话(Dialogue)、降低风险(De-escalation)。他表示“用负责的态度让台湾实现和平和稳定”。
昔日“政治金童”：蓝白合破局之后，侯友宜宣布与台湾著名媒体人赵少康搭配登记参选令很多人大吃一惊。赵少康早年从政，曾是国民党少壮派的政治明星，有“政治金童”之称，也是新党的联合创办人之一。90年代后期他逐渐淡出政界投入媒体界并成为台湾最为知名的“名嘴”之一。他主持的电视时政讨论节目《少康战情室》 在中国大陆也拥有大量的粉丝和观众，成为大陆人了解台湾时事的一扇窗口。2021年2月，赵少康的国民党党籍获批准恢复，这也是他自1996年1月底卸任立委25年后重返政坛的第一步。当时他还表示，不排除争取代表国民党参加2024年总统选举。“侯康配”形成之后，有看法认为，赵少康的参选有助于稳住蓝营的基本盘，推动蓝营支持者回归。但也有人认为，赵少康更具“战斗力”，有可能在选战期间“喧宾夺主”，副手光芒盖过正手。
“政坛怪咖”：医师出身的柯文哲2014年以无党籍身份参选台北市市长。他在选举辩论中说过“台湾政治上最大的问题就是蓝绿恶斗”。最终柯文哲以57.16%的得票率当选，成为台北市改制直辖市后首任无党籍市长。柯文哲是一位讲话“非典型”的政治人物，“有话直说、不假修饰”，容易讲出“争议性言论”，风格“我行我素”，面对敏感政治议题则回避和闪躲，被看作是“政坛怪咖”。2019年8月1日，柯文哲召开记者会向外界说明台湾民众党成立的理念，“以台湾为民、以民众为本，我们希望台湾就是我们，我们就是民众”。5天后，民众党举行创党成立大会，柯文哲被推举为党主席。今年5月，柯文哲获得民众党总统候选人提名。此后几个月，国民党与民众党在选战中持续讨论蓝白合的可能性，一路磕磕绊绊，直到11月24日正式破局。当天上午，柯文哲正式登记参选总统，并同时公布其竞选搭档为时任民众党籍立法委员吴欣盈。一般认为柯文哲的主要支持者是40岁以下的年轻人。
从“新光公主”到副总统候选人：吴欣盈虽然是台湾的政治人物，也是企业高管，但她在台湾更广为人知的身份是新光集团第三代千金。即便被宣布与柯文哲搭配参选2024年总统大选之后，台湾媒体报道吴欣盈的消息时仍喜欢用“新光公主”这样的称呼方式，而且连去年的旧新闻也被重新挖出。去年吴欣盈以民众党不分区立委在国会参加质询时说：“我所了解就是说台湾人最富有的20%与最穷的20%之间，其实差距是越来越大的，那这个部分对我来说是比较担忧的。”但她这一天穿的是三宅一生的套装，提的是黑色爱马仕包，引来网友狂酸：“穿着三宅一生谈贫富差距，很多人连半宅都买不起好吗？她自己就是那20%里的3%。”当时柯文哲回呛说：“难道质询贫富的议题，一定要先穿补丁的衣服吗？”根据《荣泰创数据》最新公布的3位副手网络好感度，吴欣盈获得的好感度居中，低于萧美琴，但高于赵少康。