28/12/2023 - 10:50

在外资撤出中国声中,中国宣布放宽港澳资本进入中国大湾区的系列措施和文件,声称期望在三年内把粤港澳大湾区基本上建成一个与国际通行规则衔接的「一流营商环境」,当中包括研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资格要求丶持股比例丶行业准入等限制;长远会把扩大面积的深圳前海合作区支援香港专业服务发展,订明港资港人在前海可享与香港相若的赋税标准;另又支持在广州南沙试行放宽市场准入。

中国国家发展和改革委员会党组成员郭兰峰今(28日)早在记者会上介绍,国务院总理李强上月主持的中央区域协调发展领导小组专题会议,通过有关粤港澳大湾区的文件,以支持港澳在中国式现代化进程中更好发挥自身作用和融入国家发展大局。而发改委亦在上周先後发布《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》(下称《三年计划》)丶《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》(下称《前海规划》)和《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》(《横琴规划》)等文件。

根据《三年计划》,发改委期望进一步深化区内合作,打造市场化法治化国际化一流营商环境,提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。为此,当局会研究进一步取消或放宽对港澳投资者的资格要求等,以清理对企业跨区域经营丶迁移等设置的不合理条件,并将有关开放措施纳入内地与香港丶澳门《关於建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)的框架内。另外,又会探索推进大湾区内允许港资丶澳资企业就所涉争议选择港澳为仲裁地以及用普通法来解决纠纷。

郭兰峰又指出,《前海规划》就是要把扩区至120.56平方公里的前海深港现代服务业合作区支援香港优质行业开拓中国内地市场的重要载体,该区未来会突出深港合作,服务香港,围绕香港来制定政策丶谋划改革及布局项目,全力支持香港巩固提升竞争力优势,同时聚焦金融等现代服务业发展。

借力香港发展  前海须於2025年引资280亿美元

他强调,前海合作区的措施会向港资倾斜,例如在前海区内就业的港人,赋税若超过香港水平者,可获得免却,使其所交税款与香港一样;港资的所得税亦会以香港15%上限来收取;国际或香港专才只要在当地登记後,便可在前海提供服务,而内地当局则会为港资港人提供便利的跨境服务。文件已要求进一步优化通关流程和作业方式,推动更多口岸实施24小时通关。

根据《前海总规》,当地在2035年前分三阶段发展,并制订一系列硬指标,例如到 2025年时,要求港资企业数目要达到1.1万家丶香港居民就业数达到1万人;在改革开放方面,实际使用外资规模要达到 280亿至320亿美元之间;至於现代服务业增加值则须达到1360亿元,引进丶培育前海全球服务商40至50家,涉外法律服务机构 60个,港资丶外资金融机构300家,境外专业人士备案执业人数一千人等。上述指标,意味前海要在未来十二年把截至 7月的人数和公司数目翻一倍至两倍。

一同出席记者会的深圳市委副书记兼市长覃伟中形容,开发前海取得积极成效,目前已累计推出 805项制度创新成果,有88项在全国推广;实际利用港资 336.6亿美元,孵化香港创业团队600家,未来将会坚持依托香港,服务内地及面向世界。

特意到北京出席记者会的港府第二把手丶政务司司长陈国基形容,《前海规划》意义非常重大,港府会全力对接国家规划,以香港高度法治化丶市场化及国际化的营商环境,将深化港深合作,协助前海加快推进规则涵接丶机制对接,以及现代服务业发展。

试行跨境徵信合作 撑非金融企业在华发债劵

《三年计划》又提及,会探索在大湾区内符合条件的区域试点开展跨境徵信合作,建立粤港澳徵信产品互认机制,提升跨境融资信用服务能力。另外,计划又支持港澳金融机构在大湾区的内地城市依法依规开展业务,推进大湾区发展为保险服务中心;其次。又支持合条件的港澳金融机构和非金融企业在内地发行金融债券和公司信用类债券。

共有十四点的《三年计划》,亦提及支持广州南沙开展放宽市场准入试点,深入推进深圳建设中国特色社会主义先行示范区放宽市场准入的特别措施落地,并对大湾区内地九市开展市场准入效能评估,畅通反馈渠道和健全意见处理回应机制等。

《三年计划》并提出,维护公平竞争市场秩序。推动大湾区内地九市深入实施公平竞争政策,在外商投资准入负面清单之外的领域清理取消港澳企业在招标投标丶政府采购丶权益保护等方面存在的差别化待遇。健全公平竞争审查举报处理和回应机制。研究建立独立的公平竞争审查机构,探索公平竞争集中审查丶专业审查工作模式。

公开资料显示,2017年正式纳入中国政府工作报告的粤港澳大湾区,是指由广东省九个城市加上香港和澳门而成的11个城市区,粤省九市包括广州丶深圳丶珠海丶佛山丶东莞丶中山丶江门丶惠州及肇庆,面积约5.6万平方公里,是中国人均国内生产总值最高的地区之一。当局期望,到2035年时,大湾区能形成以创新为主要支撑的经济体系和发展模式,区内市场实现高水平互联互通。

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