美国寻求缓和对华关系之际,欧洲却变强硬

在这次中欧峰会上,欧盟委员会主席冯德莱恩将与中国领导人们举行会晤。

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中欧领导人周四在北京举行会晤之前,欧盟官员表示,欧盟领导人计划警告中国领导人习近平,除非中国采取行动应对经济摩擦并限制向俄罗斯出口用于乌克兰战争的商品,否则欧盟准备对中国实施新的制裁和贸易惩罚措施。

近来美国采取了行动缓和与中国的紧张关系,但欧洲与中国的关系却更加紧张。

在欧盟最高领导人周三飞往北京之际,一位意大利官员表示,罗马方面已正式告知中国,意大利将退出中国的“一带一路”倡议,这是欧洲国家中最新一个退出的国家,表明双方之间的分歧正在加大。英国也于周三宣布首次对支持与俄罗斯战争相关生产的中国公司实施制裁。

根据峰会安排,习近平和中国国务院总理李强将会见欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)和欧洲理事会主席米歇尔(Charles Michel)。在峰会召开前,欧盟官员表示,他们将把中国与俄罗斯的合作放在议程的首位,并敦促中国政府为加沙地带的巴勒斯坦人提供更多人道主义援助;眼下以色列正在那里开展大规模军事行动。

在贸易方面,欧洲官员还将提出中国商品的供应过剩问题,他们认为,这些商品以低价出口到欧盟和其他地方,从而压低了当地生产商的价格。欧盟将试图说服中国政府采取措施抑制这种生产。一位高级官员说,如果不成功,欧盟可能会设置贸易壁垒,不过这种措施被认为只有在不得已的情况下才会采取。

欧盟对中国的贸易逆差在过去两年中增长了约一倍,达到4,000多亿美元,欧洲官员认为这种状况是不可持续的,他们认为这反映了阻碍欧洲企业在中国发展的壁垒以及中国补贴的双重影响。

欧洲官员将提出中国产商品供应过剩的问题。

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欧洲官员最近几周表示,在乌克兰战场上发现的俄罗斯军民两用产品中,有70%至80%来自中国公司。这些欧盟官员说,尽管有迹象表明中国政府已经开始抑制某些出口,但他们看到一些对俄罗斯非常有用的军工产品的销售有所增加。

迄今为止,欧盟尚未制裁向莫斯科方面提供军用物资的中国大陆企业。今年早些时候,欧盟从拟议的制裁名单中删除了五家中国公司,欧盟认为这些公司一直在向俄罗斯出口商品。欧盟确实在推进针对三家香港公司的制裁。

欧盟官员称,他们的行动是对中国政府承诺整治这类商业活动的回应,但中国驻欧盟大使否认了这一说法。

然而,由于欧盟最快将于下周批准对俄罗斯的新一轮制裁,官员们表示,他们将警告中国政府,如果习近平不承诺采取行动,布鲁塞尔方面将把大约十几家公司列入商业黑名单。

上述欧盟高级官员说:"我们希望中国能处理一些绕开我们制裁的实体”。“首选方案是中国自己处理。但如果有必要,我们有自己处理的工具。”

在乌克兰问题上,中国一直将自己描绘成中立的一方,但在俄乌战争问题上却附和俄罗斯的说法,并在冲突期间扩大了与俄罗斯的经济联系。欧洲官员表示,他们还将敦促中国领导人重新加入乌克兰建立的和谈对话,后者旨在为乌方提出的结束战争的条件争取更多支持。今年8月,中国参加了在沙特举行的一次高级官员会议,但此后便不再参与谈判。

过去几年来,欧洲对华态度趋于强硬,但在如何与北京合作的问题上,欧洲内部存在分歧。匈牙利总理欧尔班(Viktor Orban)和其他一些人推动与中国建立更紧密的关系,德国对一些可能破坏其与中国广泛经济联系和在华投资的提议一直犹豫不决。

匈牙利总理欧尔班推动与中国建立更紧密的关系。

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北京方面最近采取了一些旨在缓和紧张关系的举措。之前,立陶宛与台湾的关系导致中国对立陶宛采取了事实上的贸易禁令,目前中国正与立陶宛就该贸易禁令问题举行磋商。中国还开始对欧盟五大贸易伙伴实行15天免签入境政策。

包括冯德莱恩在内的欧盟官员越来越将中国视为经济上的竞争对手,并推行一项他们称之为“去风险化”的战略,以减少欧盟在重要产品上对中国的依赖。但布鲁塞尔和大多数欧盟国家的政府已经达成一项共识,那就是应该与中国政府进行强硬接触。一些欧洲官员认为,现在是推动行动的好时机,因为中国在经济上面临困难,可能更愿意做出让步。

冯德莱恩在今年早些时候的一次演讲中表示,习近平的“明确目标是国际秩序发生一次系统性改变,使中国处于该秩序的中心”。

欧盟官员表示,此次峰会后预计不会发表联合声明。

欧洲官员表示,他们希望把经济讨论的重点放在他们对对华贸易逆差规模和中国生产过剩的担忧上。官员们已表示,欧盟近年来开发了贸易防御工具,可以用来解决这个问题。欧盟的执行机构今年早些时候宣布对中国的电动汽车生产进行反补贴调查,这可能会导致开征关税。

欧盟的数据显示,2022年,欧盟是中国第二大出口市场和第一大进口来源地。

在过去,中国在钢铁和铝等行业的产能过剩一直是一个令人担忧的问题,而现在这一问题正蔓延至欧洲期望能成为其增长核心的关键清洁技术行业,包括电动汽车和风力涡轮机。

欧盟希望说服中国官员自行采取措施。上述欧盟高级官员表示,不要倾销产品、“不要因为(倾销产品)导致市场实际上对中国关闭”,这符合中国政府的利益。

中国官员过去曾警告称,对中国企业的制裁可能招致中国政府采取相应反制措施。他们还抨击了欧洲对华高科技出口的限制,并警告称电动汽车调查可能会损害双边贸易并提高消费者需支付的价格。

中国外交部发言人汪文斌说:“如果欧方一方面在对华高技术产品出口方面设置严苛限制,另一方面希望大幅增加对华出口,这恐怕不太合常理。”

欧盟还在研究其他可能影响对华贸易的方案。眼下欧盟正面临来自美国的、要求对中国钢铁出口征收关税的压力。官员们还提议对欧盟在中国的投资进行审查,以保护欧盟的经济安全。

在意大利退出“一带一路”倡议之前,波罗的海国家也退出了一个被中国用来与较小欧盟成员国进行会谈的地区性组织。

意大利在很大程度上对退出“一带一路”倡议的相关谈判予以保密,小心翼翼地避免在这个问题上让中国难堪。意大利的退出决定是通过外交渠道发出的书面通知传达的。

意大利总理梅洛尼(Giorgia Meloni)领导的政府毫不掩饰该国退出“一带一路”倡议的意愿,“一带一路”倡议曾招致美国的抨击,因为西方一直在试图遏制中国的经济和外交影响力。

如果意大利没在今年年底前正式退出的话,意大利上届政府于2019年签署的“一带一路”备忘录就将自动续签四年。