欧盟将提升经济安全：保护关键技术、协调出口管制
据彭博社1月22日报导，欧盟将在本周迈出下一步，努力将自己重新打造成为一个全球力量，利用庞大的欧洲单一市场以抵制来自北京、莫斯科甚至华盛顿等他国的胁迫行动。
据彭博社看到的一份计划草案显示，欧盟委员会将于本周三公布一份提案，其中的规则旨在加强其筛选并可能阻止外国投资进入敏感行业，包括来自欧盟内外国控制公司的投资的权力，同时考虑设立一个基金，以加强军民两用技术的开发。
新冠疫情和俄罗斯对乌克兰的战争暴露了欧盟对其他国家供应的过度依赖，以及与不认同欧盟价值观的合作伙伴之间的贸易漏洞。这使该集团领导人开始关注捍卫欧盟经济安全的必要性，既要保障进口技术的供应，又要确保竞争对手无法控制欧洲的战略产业。
即将公布的新战略旨在应对“欧盟经济安全面临的风险，同时确保欧盟仍然是最具吸引力的商业和投资目的地”，上述草案指，其内容在正式发布前仍有可能改变。新战略目标是加强欧盟和成员国应对“与供应链、技术、基础设施和经济胁迫相关的持续风险评估”的能力。
欧盟委员会主席冯德莱恩（Ursula von der Leyen）上周就“战后全球秩序面临的最大风险”发出警告。欧盟确定的关键技术包括先进半导体、人工智能、量子技术和生物技术。但欧盟委员会要到二月份才会根据与成员国共同对这些领域进行的风险评估的结论，决定是否需要采取进一步行动来加强技术安全和降低风险。
本周的一揽子计划将包括五项举措，其中包括：加强外商直接投资监管；协调出口管制；支持军民两用技术研究的方案；提高科研安全性的想法；控制敏感技术通过欧洲海外投资泄露给敌手的新工具的第一步。
报导指，欧盟试图保护的经济状况比中国或美国糟糕得多。欧元区去年下半年可能陷入衰退，2023年整体经济增长率仅为0.6%。相比之下，据报中国的经济增长率超过5%，美国超过2%。尽管欧盟仍是多边主义的拥护者，但其迄今为止为成为一个更强大的全球行为体所做的努力将在此基础上继续推进经济安全一揽子计划。
2021年，欧盟委员会提出了新的贸易理论，在开放和绿色组合中加入了自信，并扩大了欧盟经济工具箱，以新的反胁迫手段对抗包括中国在内的“霸凌者”。过去十年来，中企开始收购欧洲的重要公司，包括2016年收购德国机器人制造商库卡，中国的崛起促使欧盟寻找加强其经济武器库的途径。
自欧盟在2019年将中方视为“伙伴、竞争者、制度性对手”，并在针锋相对的人权制裁争端中暂停《中欧全面投资协定》以来，双边关系不断恶化。因此，尽管美国采取了更为激进的立场，但欧盟仍采取了与中国“去风险”而非完全“脱钩”的战略。
与此同时，欧盟也在与美国竞争。这两个盟友未能解决长达数年的钢铝关税争端，还在争夺资源和公司，以加快清洁技术和数字技术的发展。
由于对能源的高度依赖以及缺乏绿色和数字转型所需的许多关键材料，欧盟仍然处于不利地位。新冠大流行和莫斯科的能源胁迫还暴露了欧盟供应链的脆弱性。这些紧张局势使得在恶劣环境中保持竞争力的努力成为欧洲议程的重中之重，贸易现在被视为确保资源和供应链以及巩固联盟的重要工具。
欧盟委员会执行副主席兼贸易委员东布罗夫斯基斯（Valdis Dombrovskis）上周五表示，2024年将是充满挑战的一年，俄罗斯全面入侵乌克兰即将进入第三个年头，中东冲突有可能进一步扰乱全球贸易和供应链。
东布罗夫斯基斯在达沃斯世界经济论坛年会期间对英国《金融时报》说：“与几年前或几十年前相比，我们正面临着更具对抗性的地缘政治格局，因此我们需要相应地审视我们如何确保国家安全利益”。他坚称，欧盟建议采取的行动将是“有针对性的……和适度的”，这样“关于经济安全的整个辩论就不会成为保护主义的借口”。
关于投资和出口管制的决定权掌握在欧盟成员国手中。但鉴于中美贸易关系日益紧张，俄罗斯全面入侵乌克兰给欧元区经济带来压力，欧盟认为需要加强集团合作。东布罗夫斯基斯说：“如果我们共同行动，我们肯定会更强大。这样，我们就有经济实力成为世界舞台上的主要角色，而对于单个成员国来说，这往往要困难得多”。
《欧洲经济安全一揽子计划》将于本周公布，其中包括对欧盟筛选外商投资制度的立法改进。该方案还将提出就欧盟对外投资进行审查的设想，以及对敏感技术出口控制增加“欧洲维度”的建议。