政府建議，基本法23條立法引入新罪行，包括「境外干預罪」及「危害國家安全的破壞活動罪」。文件指出，根據外國相關法例，如果基於意圖危害國家安全，濫用或損壞公共基礎設施，最高可被判監20年，甚至終身監禁。

諮詢文件亦提出，完善《社團條例》，禁止香港政治團體與外國組織建立聯繫，危害國家安全組織不可在港運作，如果保安局局長合理地相信，基於維護國家安全理由，需要禁止有關組織運作，可於憲報刊登有關禁令。